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天津市孤独症儿童康复救助项目实施方案

2017-06-13 12:38

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  为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,按照《中共天津市委天津市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》的要求,“十二五”期间,我市启动了“天津市贫困孤独症儿童抢救性康复项目”取得了显著效果。按照《天津市关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》(津政发〔2015〕30号)要求,为使更多的孤独症儿童得到康复救助,“十三五”期间,我市将继续开展孤独症儿童康复救助项目,特制定本方案。

  一、重要意义

  儿童孤独症属严重致残性疾病,目前病因未明,一旦罹患,将终身不愈,给社会和家庭带来极为沉重的负担。通过康复训练,可以明显改善孤独症儿童的精神障碍,为其就学、回归社会和就业创造积极条件。

  二、任务目标

  2016年-2020年,对0-7岁孤独症儿童提供康复训练服务,补贴康复训练经费。

  三、实施范围

  “十二五”期间,承担国家“七彩梦”项目及天津市孤独症儿童抢救性康复项目的孤独症康复定点机构和孤独症儿童社区康复定点幼儿园可以继续承担“十三五”天津市救助项目。各定点康复机构采取“康复救助卡”的方式,参照国家项目要求,为孤独症儿童提供规定项目的康复训练服务和康复救助。

  四、救助对象及救助原则

  救助对象应同时符合以下条件:

  (一)经天津市儿童医院、天津市精神卫生中心、天津市妇女儿童保健中心、天津市残疾人康复服务指导中心确诊的孤独症(孤独症谱系障碍)儿童;

  (二)年龄0-7周岁;

  (三)具有本市户籍,在我市孤独症儿童康复救助定点机构进行康复训练的儿童。

  五、救助标准

  孤独症儿童康复救助标准为每人每年12000元。

  六、工作流程

  (一)制定工作方案,确定定点机构市残联制定项目具体实施办法,根据国家《孤独症儿童康复服务机构建设评估方案(试行)》的要求,对各区县申报的定点康复机构(民办、公办、民办公助皆可,优先选择融合式教育模式的康复训练机构)进行审核,市残联与确定的定点康复机构签订项目目标责任书,明确各自责任。

  (二)成立专家组,组织开展培训和业务指导。市残联成立孤独症儿童康复专家组,负责组织人员培训,指导定点康复机构开展工作并进行督导检查。

  (三)确定救助对象。对符合救助条件的孤独症儿童,采取家长(监护人)申请、区县残联审批的方式,填写《天津市孤独症儿童康复救助项目申请审批表》(附表2)(此表一式三份,由区县残联和定点康复机构留存)。经市残联审核批准后,向受助对象发放“天津市孤独症儿童康复救助项目康复救助卡”。救助对象一经确定,不得随意变更。如因特殊原因中止救助,定点康复机构应及时上报市残联,注销其救助卡。区县残联应协助定点康复机构对救助对象实施动态管理,当受助对象情况变化时要及时上报市残联。如受助对象需变更定点康复机构,需受训满半年并提前1个月告知项目地区残联,经市残联确认备案后才能变更。

  (四)建立康复档案,实施康复救助服务受助对象凭“天津市孤独症儿童康复救助项目康复救助卡”到定点康复机构接受康复训练。定点康复机构根据定点诊断机构的诊断评估结果,针对孤独症儿童的需要,制定个别化训练计划,开展康复训练、家长培训工作,并根据定期评估结果,及时调整康复训练方案。定点康复机构负责为收训的孤独症儿童建立个人受助康复档案,将儿童基本信息、教学计划、训练记录、评估记录等资料实时录入“天津市孤独症儿童康复管理系统”备查。

  (五)经费结算。定点康复机构根据收训孤独症儿童的实际情况,与残联进行结算;定点康复机构将受助残疾儿童康复训练经费的使用情况每月定期记入“天津市孤独症儿童康复救助项目康复救助卡”(此卡由受助儿童法定监护人负责保存),每项记录均须由受助儿童法定监护人签字确认。定点康复机构凭救助卡记录复印件及受助儿童康复训练经费支出单据,每半年与市残联结算一次。

  (六)登记统计及汇总。定点康复机构负责做好新收训儿童登记和康复效果评估工作,录入“天津市孤独症儿童康复管理系统”并填写《天津市孤独症儿童康复救助项目登记表》(附表3),每年定期上报市残联。

  七、经费管理

  项目经费由中央财政资金和市级残疾人就业保障金构成,其中,中央财政资金用于补助享受国家救助项目的孤独症儿童,市级残疾人就业保障金用于补助享受市级救助项目的孤独症儿童。

  项目提供的康复训练经费包括:救助对象康复训练费、康复效果评估费、训练教材和康复档案的购置费、家长培训费及家庭指导等费用。

  八、职责分工

  (一)市残联负责制定本项目的实施方案、负责项目的组织与实施,并分解下达任务,确定定点康复机构,确定救助对象,指导区县残联和定点康复机构开展康复训练和家长培训,监督检查项目执行情况,做好项目的资料收集、数据录入和统计工作。

  (二)市财政局负责项目预算审核和资金管理,并会同市残联对资金使用情况、项目执行情况进行监督检查。

  (三)区县残联负责对救助对象进行审核、备案,协助定点康复机构对受助对象实施监督、回访和后续服务。

  (四)区县财政局协助区县残联落实本项目的组织实施、协助市残联、市财政局对项目完成情况进行监督与检查。

  (五)定点康复机构制定康复方案和康复训练计划,为受助对象建立个人康复档案,开展康复训练和家长培训,与普通托幼园所合作开展融合教育,做好康复训练效果的定期评估工作,按照要求填写、上报项目数据、报表,并保留好康复方案、康复训练计划和记录备查,负责受助对象的回访和后续服务。

  九、工作要求

  (一)注重提高孤独症儿童康复训练质量。市和区县残联应加强对孤独症儿童康复机构的指导,逐步提高康复训练质量,坚持集体教学为主、个别教学为辅,自然环境支持的教学模式,规范孤独症儿童康复课程设置,开设沟通、游戏(交往)、运动等课程,通过个别化训练解决儿童的个体问题。积极探索融合教育模式,指导家长和普通托幼园所开展孤独症儿童社区康复。注重与普通小学教学模式的衔接。

  (二)注重开展培训工作。市残联应定期组织孤独症儿童康复专业技术人员培训,积极发挥市残联孤独症儿童康复中心的示范作用开展业务指导,采取集中培训、巡回指导、业务交流、教学示范等形式,培训专业技术人员,提高教师队伍素质,形成骨干教师队伍。

  定点康复机构在开展康复训练的同时,应把家长培训工作做为项目的一个重要内容,按项目要求定期开展家长培训工作,征求受助对象家长对培训工作的意见和建议,不断改进和加强家长培训工作,做好相关培训档案的管理。

  十、检查评估

  检查评估内容包括项目组织管理、儿童诊断、康复训练效果、档案上报、经费管理和使用、项目宣传、家长满意度等方面。

  区县残联负责定期组织相关部门和专家对项目执行情况进行督导。