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天津市残疾人组织建设工作“十二五”实施方案

2014-09-17 10:21

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一、背景

  “十一五”期间,我市残疾人组织建设进一步得到巩固和加强,建成了较为完善的组织体系和工作机制,残疾人组织作用和服务能力大幅度提升,与残疾人联系更加广泛、密切,代表性进一步增强。志愿者助残活动深入开展,残疾人参与社会的意识进一步提高,融入社会生活的能力进一步增强,综合素质明显提升,涌现出一批自强模范。

  为进一步加强残疾人组织建设工作,增强服务能力,依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》(国发〔2011〕13号)、《中国残疾人组织建设工作“十二五”实施方案》(残联发〔2011〕2号)和《天津市实施〈中国残疾人事业“十二五”发展纲要〉总体方案》(津政办发〔2011〕128号),制定本方案。

  二、任务目标

  ——规范、完善残疾人组织体系,创新工作机制,全面履行“代表、服务、管理”职能。

  ——建设高素质的残疾人专职、专业和志愿者队伍。

  ——深化基层残疾人组织规范化建设,建立和完善社区(村)残疾人工作机制,提高为广大残疾人服务的能力水平。

  ——做好召开市残联第六次代表大会的筹备、组织工作,完成市残联换届任务。

  ——协助做好区县残联换届和干部调整、考察工作,指导区县、街乡镇残联换届工作。

  ——建立残疾人后备干部队伍,加大残疾人干部配备力度,增强残联组织代表性。

  ——残疾人专门协会规范化建设取得显著成效,“代表、服务、维权”职能得到有效发挥,工作全面活跃。

  ——将志愿助残工作纳入全市志愿服务总体规划,广泛开展“关爱残疾人志愿服务活动”、“志愿助残阳光行动”,注册助残志愿者达到10万人,受助残疾人达到60万人次。

  ——加强残疾人工作者培养工作,努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作干部队伍,全面提高服务能力。

  ——做好残疾人证的核发与管理工作,完善残疾人证管理系统,为残疾人事业发展提供及时准确的数据支撑。

  ——做好新一轮全国残疾人状况监测工作。

  ——组织好第五次全市“自强与助残”表彰评选工作。

  三、主要措施

  1.进一步加强我市残疾人组织建设,完善各级残联机构设置,配备适应工作需要的人员编制。健全完善残疾人组织体系和工作机制,密切与残疾人的血肉联系,切实履行“代表、服务、管理”职能。

  2.加强残疾人组织自身建设,按照《天津市残疾人联合会主席团工作规则》、《天津市残疾人联合会专门协会工作规则》和《天津市各级残联代表大会代表履行代表职责实施办法》,组织引导各级残联代表大会代表、主席团委员、各专门协会委员,认真履行各自职责,积极探索发挥他们作用的有效途径,健全完善工作制度,切实增强残联组织的代表性。

  3.以全面贯彻落实市委组织部等六部门《关于进一步加强和规范我市基层残疾人组织建设的实施意见》为主线,以新一轮深化基层残疾人组织规范化建设为为抓手,以充分发挥基层残疾人组织作用,提高为残疾人服务的能力,完善服务功能为目标,全面加强基层残疾人组织建设,不断提升基层残疾人组织建设水平和质量。大力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍,加强教育培训,改善工作条件,逐步提高待遇补贴,为基层残疾人工作提供组织和人才保障。充分发挥残联组织和基层残疾人组织在社会管理和服务中的作用。积极开发残疾人社会管理工作和公共服务岗位。积极探索推进残联系统社会工作者人才队伍建设的新途径。

  4.将残疾人社会保障和服务纳入城乡社区建设规划和内容,社区建设协调领导机构要吸收同级残协为成员。制定并实施《天津市社区(村)残疾人工作管理办法》,建立以社区(村)党组织为领导,居(村)委会为核心,残疾人协会为纽带,社区(村)服务机构为基础的工作机制,将社区残疾人工作列入社区居委会和村委会工作职责范围。充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用,促进残疾人平等参与社会生活;整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作,全面提升我市基层残疾人工作服务能力和水平。

  5.认真履行干部双重管理职责,加强领导班子建设。市和区县残联要按照《中共天津市委天津市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》关于“选好配强各级残联领导班子,落实好残联领导干部双重管理规定”的要求,认真履行对下一级残联领导班子的教育、培养、考察及提出使用建议的“双管”职责,协助下一级党委切实加强残联领导班子建设,把各级残联领导班子建设成“为公、勤政、团结、廉洁”的坚强领导集体。

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