根据《关于印发<天津市关于深化新时代文明单位创建工作的实施意见>的通知》（津文明委[2020]11号）《关于印发<天津市全域创建文明城市三年行动计划（2021—2023年）>的通知》（津文明委〔2021〕6号）《关于评选表彰2018—2020年度天津市文明单位、文明社区、文明村镇的通知》（津文明委[2020]6号）附件1《天津市文明单位测评细则》（2020年版）精神和中国残联《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》要求，结合我会实际，现制定市残联创建新时代文明单位实施方案如下。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、市委、中国残联决策部署，培育和践行社会主义核心价值观，加大工作力度，坚持正面推动，扎实推进以文明单位创建为支撑的各项群众性精神文明创建常态化，不断提升残疾人工作者和广大残疾人群众创建参与度、支持率和获得感、幸福感、安全感。

　　二、基本原则

　　（一）坚持正确政治方向。突出政治引领，坚持党组对创建工作的统一领导，不断增强党组的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保创建工作始终沿着正确方向持续健康发展。 

　　（二）坚持厚植道德内涵。培育和践行社会主义核心价值观，常态践行《市残联“文明大院 温馨如家”公约》（以下简称《四个公约》），坚持以残疾人为中心的发展思想，把思想道德建设贯穿创建始终，通过恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德规范，全心全意服务残疾人群众。

　　（三）坚持落实制度机制。强化问题导向，加强分类指导，补齐短板和不足，坚持精准施策，不断推动内容载体、方法手段、体制机制改进创新，提高创建活动质量，扩大创建覆盖面，增强创建工作活力。

　　三、目标要求

　　坚持以“四个平时”为抓手，以《四个公约》为约束，以“五必须.五不能”为砥砺，引导广大党员干部群众人人争当文明标兵，推动文明素质和文明程度、为残疾人服务质量和残疾人群众生活品质得到整体提升，着力争创信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐自然、温馨如家、群众满意的文明单位。

　　四、重点任务

　　（一）深化党的创新理论学习。1.把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学懂弄通做实，做到真学真懂真信真用。2.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育形成常态长效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。3.学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和残疾人工作一系列重要指示批示精神，做到知信行统一、学思用贯通。

　　（二）强化理想信念教育。1.深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入贯彻落实《天津市新时代爱国主义教育实施纲要》和《天津市新时代爱国主义教育实施方案》要求，加强党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。2.充分利用重大纪念活动、传统节庆和残疾人工作重要节点等，开展中华优秀传统文化教育，组织开展爱国主义教育活动。3.广泛开展弘扬新时代扶残助残活动，传承中华传统美德。

　　（三）培塑社会主义核心价值观。1.广泛宣传展示社会主义核心价值观12个主题词和公益广告。2.围绕弘扬天津精神、践行《天津市文明行为促进条例》，大力开展具有残联特色、行业特点的主题实践活动，让“残联就是我、我就是残联”“天津是我家、建设靠大家”理念深入人心。3.开展最美残联人、最美残疾人、最美助残人、最美青马人等“最美”系列人物选树活动，树立正确价值理念，为创建提供道德滋养。

　　（四）参与全域文明城市创建。1.市残联领导班子高度重视精神文明创建工作，主要领导亲自抓，定期研究，督促指导，率先垂范，做到创建有规划、有制度、有队伍、有保障。2.围绕市委、市政府和中国残联文明实践要求开展创建，完成既定目标任务，效果显著。3.积极参与市文明委组织的各项创建活动，在属地文明城区创建中做出积极贡献。4.利用多种形式宣传展示创建工作内容，加强对《天津市文明行为促进条例》宣传，圆满完成市文明委安排的工作任务。

　　（五）开展社会主义精神文明建设。1.认真落实市委，市政府和市新冠肺炎疫情防控指挥部部署要求，充分发挥党组织作用，全力以赴做好疫情防控工作，涌现出一批先进典型。2.开展爱国卫生运动，加强疫情防控知识宣传教育，养成卫生健康习惯，增强自我防护意识和能力。3.积极参加公益活动，热心支持公益事业，开展结对帮扶活动，支援贫困乡村，助力脱贫攻坚，巩固脱贫成果。4.建立学雷锋志愿服务队伍，注册志愿者人数占员工总人数的比例≧50%，在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例≧90%；常态化开展学雷锋志愿服务活动，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≧90%。

　　（六）扎实推进文明实践活动。1.以“我为群众办实事”活动为抓手，抓好涉残民心工程项目落实。2.推动无障碍导向标识系统“融畅”（手机APP）的推广应用，为残疾人工作生活提供更多便利。3.深入实施残疾人精准康复服务行动，使有康复服务需求的残疾人基本康复服务覆盖率达到90%。4.组织开展“2022全国残疾人就业宣传年”活动，扩大公益性岗位安置，健全残疾人关爱服务体系和帮扶制度，拓展就业渠道空间。5.编排优秀文艺节目，实施“进机构、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭”文艺“六进”服务，以《贺信》《贺电》精神为引领，精心打造残疾人运动队。

　　（七）充分彰显党建引领功能。1.加强党建工作，建立健全“党建+创建+共建”机制，推动创建与支部党建、共建工作实现融合发展，形成党建带创建、创建促党建、共建创品牌，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显的良好局面。2.落实全面从严治党要求，推进廉洁文化建设、党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；3.健全工会、职代会等民主管理制度，保障干部职工合法权益。4.强化党组、机关党委、各支部在创建中的政治功能，彰显党的群团组织的政治性、先进性、群众性，确保创建正确政治方向、取得良好政治效果。

　　（八）大力加强文化建设。1.以培育和践行社会主义核心价值观为准则，紧紧围绕“爱国诚信、务实创新、开放包容”的天津精神和市残联《四个公约》，完善工作规范。2.加强宣传思想文化阵地建设，运用官网、“两微一端”、抖音、《今日天津残联》、橱窗、电子显示屏等线上线下多种形式宣传展示精神文明创建内容。3.以常态开展“学习讲堂”活动为引领，打造学习型机关、学习型支部、学习型员工，深化诚信文化、安全文化等专项文化提升工作，丰富单位文化内涵，提高员工综合素养。4.开展法治宣传和普法教育，领导班子带头遵法守法，依法扶持助残，增强干部职工尊法学法守法用法意识，法治宣传教育普及率≧95%。5.开展全员科普教育，弘扬科学精神，普及科普知识，开展科普活动，干部职工科学文化素质整体提高。6.定期组织开展文化体育活动，丰富干部职工文化生活，积极参加“全民阅读”、“全民健身”活动。7.落实《天津市新时代公民道德建设实施方案》，开展多种形式职业道德教育主题实践活动，增强为残疾人群众服务意识，塑造良好职业形象。

　　（九）注重抓好优美环境建设。1.落实“门前五包”环境整治任务（包卫生、包绿化、包秩序、包立面、包文明），单位周边环境管理规范，无占用公共道路、人行道、绿化带现象，无违规设立停车场（位）隔离带（桩）现象；窗口单位设有无障碍设施。2.单位环境干净整洁，无卫生死角，无乱写乱画，乱摆乱放，乱搭乱建现象。3.办公生产经营场所设计合理、各类设施完好，功能齐全，使用方便。

　　五、阶段划分

　　（一）组织发动。2022年第一季度前为组织发动阶段，要广泛动员全体干部职工提高对创建新时代文明单位的认识，统一思想，明确方向，营造创建新时代文明单位的浓厚氛围。

　　（二）有序推进。2022年底前，建立工作机制，明确时间表、路线图，细化创建内容，明确完成时限，通过上下共同努力初步达到测评要求和标准，为迎接市文明委组织的检查考核打下基础。

　　（三）实施创建。2023年上半年，为申报、迎接测评和验收阶段。

　　六、保障措施

　　一要加强组织领导。市残联成立由党组书记、理事长刘钊为组长的市残联创建新时代文明单位工作领导小组，分管领导具体牵头负责，各部室、直属单位主要负责人各负其责的创建工作机制。各部室、直属单位要对照《三年行动计划》、《测评细则》和《实施方案》进一步明确时间表、路线图，细化创建内容，明确完成时限，把创建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓紧抓实抓出成效。

　　二要灵活方法手段。强化系统思维，群策群力、同频共振，形成强大合力。强化培训指导、借鉴先进经验，加强交流，虚心求教，转化提升。建立激励机制，让参与创建的干部职工有归属感、荣誉感、获得感。保持创建工作定力和韧劲。

　　三要强化考核评定。建立市残联创建工作领导小组专题督查，领导小组办公室专项督查，各部室、直属单位自查，群众监督等创建普查督查机制，精准运用“四不两直”的工作法，持续加强动态管理。完善责任体系，强化问责机制，对在“四个平时”检查督导中发现的工作不负责任、不作为或乱作为、完不成目标任务的，严肃追究责任。

　　天津市残疾人联合会

2022年3月31日