什么是残疾预防？

　　残疾预防是指针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残危险因素，采取有效措施、途径，预防或减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由病伤引起的残疾，并在残疾发生后防止残疾转变为残障，防止、控制、延迟残疾的发生发展。

      为什么要开展残疾预防工作？

　　人口健康与发展是21世纪全球共同关注的重大课题，人口素质在推动社会可持续发展中占有相当重要位置。保障人民健康，建设健康中国是推动建设社会主义现代化强国的重要战略部署。

　　据统计，我国有8500万残疾人。我市目前持证残疾人超过37万。随着人口总规模增加，人口老龄化进程加快，以及慢性疾病、道路交通事故、意外伤害等致残因素增加，残疾人增速也呈现加快趋势。致残原因主要包括遗传和发育因素、环境和行为因素、外伤和疾病因素等。其中后天获得性残疾约占74%。采取有效行动可减少残疾的发生与发展。

　　庞大的残疾人口规模对我国的医疗保障体系、社会保障体系和公共卫生体系提出严峻挑战，也影响人民幸福和安康。因此，残疾预防不仅是一个医学问题，更是关乎我国“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大问题，需要动员全社会力量共同协作完成。

　　3.残疾预防分几个层级？

　　残疾预防可分为三级。其中一级预防主要是预防致残性疾病和伤害发生。二级预防主要是在伤病发生后预防残疾。三级预防则是在残疾发生后防止发生残障。

　　4.“十三五”期间，我市残疾预防工作取得了哪些成效？

　　“十三五”期间，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，在市委、市政府统筹协调、30个部门共同努力、社会各界广泛参与下，深入贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，坚持关口前移预防为主、重点防控源头治理、依法推进科学施策、政府主导社会动员策略方针，从控制出生缺陷和发育障碍致残、防控疾病致残、控制地方病致残、减少伤害致残4方面组织开展16项重点工作。经过五年努力，我市行动计划各项任务目标如期实现，残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率处于全国较低水平。为进一步做好残疾预防，维护好人民群众生命安全和身体健康奠定了坚实基础。

　　5.我市2022-2025年《行动计划》制定的背景依据是什么？

　　党中央、国务院高度重视残疾预防工作。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康”。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，制定实施新一期残疾预防行动计划，对于进一步强化全社会残疾预防意识，推动新发展阶段高质量做好残疾预防工作，维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

　　2021年12月24日，国务院办公厅印发了《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，就加强“十四五”期间残疾预防工作提出总体要求，安排部署5项主要行动，制定4项保障措施，为我市《行动计划》的出台提供了重要遵循和依据。

　　6.制定我市《行动计划》的总体思路是什么？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，针对重点人群、主要致残因素，采取综合干预手段，推广简便易行、成效突出的干预举措，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人民群众生命安全和身体健康。

　　7.我市《行动计划》提出的总体要求是什么？

　　贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》的指导思想和基本原则，结合天津实际，针对重点人群和主要致残因素，采取综合干预手段，推广简便易行、成效突出的干预举措，大力推进我市残疾预防工作。到2025年，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于全国前列。

　　8.我市《行动计划》的主要内容是什么？

　　《行动计划》坚持三级预防原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控，提出实施残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动共五大主要行动。明确了21方面落实举措，29项工作指标，涉及33个部门的工作职责。

　　9.我市《行动计划》提出了哪些工作指标？

　　我市《行动计划》共提出29项工作指标，与国家残疾预防行动计划相比，新增了孕前叶酸发放率、儿童孤独症筛查率、饮用水水质达标率、地产农产品质量安全抽检合格率4项指标，有利于进一步增强市民的获得感、幸福感和安全感。另外结合天津工作实际，提升了产前筛查率等8项重点任务指标值，凸显天津特色优势。

　　10.我市《行动计划》提出哪些落实保障措施？

　　一是加强组织领导。明确市政府残工委负责组织实施本行动计划，要求各区、各相关部门将残疾预防工作纳入重点工作安排，逐项抓好落实。

　　二是健全技术支撑体系。建立市级残疾预防专家咨询委员会，加强残疾预防科技攻关，开展新技术示范应用，实施数据共享，做好联防联控。

　　三是开展监测评估。要求各区、各部门按职责做好监管监测，定期开展评估总结。推动建立全国残疾预防重点联系地区，总结推广先进经验做法，及时发现问题并督促整改。

　　四是做好宣传引导。组织新闻媒体，通过多种形式开展残疾预防宣传活动，普及残疾预防知识，报道工作进展成效，宣传先进典型，形成人人关心残疾预防的良好局面。