《天津市无障碍环境建设专项规划（2020-2035年）》草案公示

2020-11-20　　

　　按照《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市城乡规划条例》的有关要求，现将《天津市无障碍环境建设专项规划（2020-2035）》草案予以公示，公示期为30日，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。

　　一、公示时间

　　自2020年11月20日至2020年12月20日

　　（有效反馈意见时间为公示期间）

　　二、公示意见和建议反馈方式

　　公众可通过电子邮件、信函、传真等方式提出书面意见，联系方式如下:

　　 1、电子邮箱发送至：sclwqb@tj.gov.cn

　　 2、书面意见请邮寄到：天津市残疾人联合会维权部（南开区卫津南路66号）或传真至022-23935610

　　 3、联系人：周超

　　 4、联系电话：022-23935610

　　 5、邮政编码：300381

　　三、公示地点

　　 1、天津市残疾人联合会网站

　　 2、天津市残疾人联合会微信公众号

　　三、公示内容

　　（一）规划范围与期限

　　规划范围与《天津市国土空间发展战略》确定的天津市行政辖区范围一致，陆域面积约11917平方公里，规划期限为2020年至2035年。

　　（二）规划定位与目标

　　规划深入贯彻以人民为中心的发展理念，以满足市民特别是社会弱势群体对美好生活的需求、提升城市温度、改善人居环境为导向，全面建设中国特色社会主义现代化无障碍城市，目标将天津市打造为“全民友好、幸福包容之城”。

　　（三）规划主要内容

　　 1、“残障友好”的公共服务设施体系规划

　　依据《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《城市公共服务设施规划标准GB50442-修订（征求意见稿2018）》、《城市居住区规划设计标准GB50180-2018》等相关规范和规划要求，确定天津市构建“四级五类”覆盖城乡的残疾人公共服务设施体系。按照市区定标、街道社区问需的服务模式，将康复、托养、就业、教育、文体五类公共服务在市、区、街道/乡镇、社区/村四级进行落实。初步确定天津市残疾人公共服务设施体系如下：

　　（1）市、区级残疾人公共服务设施

　　市级残疾人公共服务设施包括四个残疾人康复机构（天津市残疾人康复服务指导中心、天津市残疾人辅助器具资源中心、中国人民武装警察部队特色医学中心、天津市儿童医院康复科）、两个残疾人托养服务机构（天津市残疾人托养服务机构、天津市安宁医院）、两所特殊教育学校（天津市聋人学校、天津市视力障碍学校）、一个天津市残疾人劳动就业服务中心、一个天津市残疾人文艺体育训练指导中心；区级残疾人公共服务设施包括九十个残疾人康复机构，九个残疾人托养服务机构，十八所特殊教育学校。

　　（2）街道/乡镇、社区/村级残疾人公共服务设施

　　街道/乡镇级无障碍公共服务设施按需进行弹性配建，规划要求当街道残疾人数较多时应设置残疾人综合服务中心，可独立建设亦可结合街道办事处设置，主要提供残疾人日间照料、辅助就业、社交活动等功能场地。残疾人数较少的街道，残疾人公共服务依托街道办事处、社区服务中心（街道级）、卫生服务中心（社区医院）、养老院等公共中心进行设置；社区/村级残疾人公共服务主要依托社区服务站、社区食堂、社区卫生服务站、老年人日间照料中心（托老所）进行设置，主要提供残疾人日间照料、就业指导、日常交往等功能。

　　 2、“天津特色”的无障碍城市空间建设规划

　　依据《无障碍环境建设条例》、《无障碍设计规范》、《天津市无障碍环境建设管理办法》、《天津市国土空间发展战略》等相关规范规划，确定符合天津特色的无障碍城市空间建设路径，并进行“分区、分类、分期”指引。

　　（1）分区建设指引

　　结合残疾人等弱势群体空间分布和上位规划所确立的城市发展格局，将城市无障碍空间划分为无障碍重点建设区、无障碍一般建设区和其它片区，无障碍重点建设区指弱势群体集聚地区、城市中心区、综合性功能集聚的地区、城市规划未来战略重点地区，具体包括津城核心区、滨城核心区、蓟州核心区、武清核心区、静海核心区、宁河核心区、学府街-残联片区、西站、东站、南站、空港、北港、海河沿岸、城市公园及重点社区等。规划要求该片区场地坡地化率100%、无障碍标识率100%、新建项目无障碍设施建设率100%、已建项目无障碍改造率100%；无障碍一般建设区指一般办公区、商业区、居住区、城市公园及一般旅游景点等城市功能地区，规划要求该片区场地坡地化率≥85%、无障碍标识率≥85%、新建项目无障碍设施建设率100%、已建项目无障碍改造率85%；其它片区指城市边缘区及一般工业园区，该区满足重点项目和新建设施达到无障碍标准。

　　（2）分类建设指引

　　规划提出五大类设施的建设内容和无障碍建设要求，具体包括无障碍出行（道路、交通枢纽、公共交通线路及站点、公共交通工具、公共停车场/库），无障碍社区（居住区、居住建筑、社区服务），无障碍交往（城市公共中心、公共建筑、残疾人公共服务设施、公共厕所），无障碍休闲（公园、景区、绿地、广场），无障碍信息交流（媒体服务、生活服务）。

　　（3）分期建设指引

　　近期（至2025年）为示范建设阶段，全面构建无障碍城市建设框架，确立工作机制。重点落实残疾人公共服务设施、城市核心区、重点社区（包括残疾人集聚区和纳入天津市城镇老旧小区更新改造计划的社区）、重要交通枢纽、轨道线路及站点和无障碍信息建设，并启动一些示范试点工程项目。中期（至2030年）为全面改造阶段，无障碍重点建设区建成残疾人“出得去、进得来、行得畅”的无障碍系统环境。远期（至2035年）为全面建成阶段，形成空间建设、文化理念、制度机制三位一体的无障碍环境。

　　（四）实施保障机制

　　 1、构建完善的无障碍环境工作体系，通过政府职能部门、社会组织以及市场主体协作机制落实城市无障碍建设。

　　 2、强化规划设计、建设施工、验收审核、管理维护一体化机制，保障无障碍建设品质。

　　 3、完善制度化、全流程、长效性的公众参与机制，积极落实残疾人等使用人群的反馈意见。

　　 4、加强无障碍文化宣传力度，使无障碍成为全体市民普遍认同的主流文化和价值理念。

　　（五）附图

　　 1、市级残疾人公共服务机构布点示意图

　　 2、区级残疾人公共服务机构布点示意图

　　 3、街道级残疾人综合服务中心布点示意图

　　 4、无障碍分区建设规划图

　　 5、无障碍分类建设规划图

　　 6、城市道路无障碍设计意向图