2019年，在市委、市政府的正确领导和中国残联的有力指导下，在各区、各部门和社会各界的共同支持下，天津市全面完成了残疾人事业各项工作的年度任务，积极推进残疾人社会保障、康复、教育、培训、就业、扶贫、维权、无障碍环境建设、托养、重残护理、文化体育、福利基金、组织建设、服务设施和信息化建设等工作，取得了新的成效和新的突破，残疾人物质和文化生活状况得到进一步改善，各领域服务水平得到进一步提升，现根据2019年度残疾人事业统计数据和实际情况，进行分析，并公报如下：

　　一、残疾人康复工作精准提升

　　积极推进残疾人社区康复工作。截至2019年底，在16个市辖区开展了社区康复工作，全市共有社区康复协调员3972人，康复服务设施320个。

　　2019全年共有56204名残疾儿童及持证残疾人得到了基本康复服务，并实现了不同程度的康复。其中包括0-6岁残疾儿童1621人，得到基本康复服务的持证残疾人中，各类别残疾人数及占比如下：

　　1．视力残疾人共4676人，约占8.3%。其中接受康复医疗服务的94人，接受功能训练服务的351人，接受辅助器具服务的2967人，接受支持性服务的1736人。

　　2．听力残疾人为3284人、言语残疾人为49人，两个类别共约占5.9%。其中接受康复医疗服务的104人，接受功能训练服务的130人，接受辅助器具服务的1570人，接受支持性服务的2002人。

　　3．肢体残疾人共33892人，约占60.3%。其中接受康复医疗服务的1133人，接受功能训练服务的1009人，接受辅助器具服务的20293人，接受支持性服务的14030人。

　　4．智力残疾人共5195人，约占9.3%。其中接受康复医疗服务的64人，接受功能训练服务的467人，接受支持性服务的5005人，其他99人。

　　5．精神残疾人共5823人，约占10.4%。其中接受康复医疗服务的3662人，接受功能训练服务的1340人，接受支持性服务的2668人，其他4人。

　　6．多重残疾人共1825人，约占3.2%。

　　7. 0-17岁未持证残疾儿童1460人，约占2.6%

　　截止2019年底，全市共建立残疾人康复服务机构94个，按机构属性划分：卫生办最多，共计24个；按残疾类别划分，精神康复机构最多，共计42个。

　　二、残疾人教育工作进展稳定

　　2019年，继续认真落实《天津市第二期特殊教育提升计划（2017-2020）实施方案》，全面精准掌握本市适龄入学残疾儿童少年接受各类教育情况。为接受各阶段教育的残疾学生和贫困残疾人在校健全子女发放助学金，残疾人整体素质有所提高。全市各特教学校义务教育阶段对残疾学生继续实施“三免一补”（免交杂费、教科书费、住宿费，补贴生活费）政策，实现义务教育阶段免费教育。全面落实残疾考生参加普通高考工作，为残疾考生提供便利。残疾人特殊教育事业发展稳定。开办特殊教育普通高中2所，在校生95人。其中聋生74人，盲生21人。有81名残疾人被普通高等院校录取，116名残疾人进入特殊教育学院学习。

　　三、残疾人就业工作稳步推进 

　　2019年，加强残疾人就业服务，多种方式促进残疾人就业，多渠道促进残疾人高校毕业生就业创业。

　　城乡持证残疾人就业人数为70170人。就业形式主要集中在按比例就业、个体就业和农村种植养殖加工业，其中：按比例就业为44698人，个体就业为7454人，农村种植养殖加工业为14969人。

　　图3-1 2019年就业状况

　　本年度继续加大对盲人按摩人员培训及培养力度，培训盲人保健按摩人员21人，培养盲人医疗按摩人员76人；保健按摩机构数162个，与去年持平，医疗按摩机构5个，与去年持平。

　　四、残疾人社会保障工作成效显著

　　2019年，全面落实残疾人医疗参保、医疗救助、大病救助政策，推进残疾人积极纳入全民参保计划，提高残疾人参加城乡居民基本养老保险参保率。全市实际参保的残疾居民为77018人，较2018年增加了1195人。其中领取待遇的有51347人【注[1]】，较2018年增加了242人。60周岁以下参保残疾居民25671人。

　　残疾人托养服务工作稳步推进，有需求且符合条件的托养服务对象基本实现了全覆盖。残疾人托养服务机构达到55个，托养残疾人总数45346人，其中享受居家托养服务残疾人44744人,较2018年增加了5044人。

　　图4-1 2019年在托养服务机构中托养的残疾人情况

　　五、残疾人扶贫工作快速精准

　　2019年，积极动员机关、企事业单位、志愿者组织及党员、干部、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用。贫困残疾人生产生活状况得到进一步改善，社会帮扶效果显著，13个残疾人扶贫基地安置130名残疾人就业，辐射带动49户残疾人家庭增收。加大农村贫困残疾人危房改造力度，本年度完成341户农村贫困残疾人危房改造，投入危房改造资金1269.6万元，344名残疾人收益。

　　六、残疾人维权工作迈出新步伐

　　2019年，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件4个；各级人大、政协的检查或专题调研1次，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。

　　已建立残疾人法律救助工作协调机构17个；建立残疾人法律救助工作站18个。残联办理人大建议、政协提案24件，残疾人参政议政工作得到加强。

　　全市无障碍环境建设法规基础得到进一步夯实。截止2019年底，建立无障碍环境建设领导协调组织17个；全市16个区全部系统开展无障碍建设。大力实施各类无障碍建设项目，全市大多数新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑都建设了相应的无障碍设施，同时加强了无障碍改造和对已建无障碍设施的管理，我市城市无障碍设施建设得到进一步加强，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人和全体社会成员参与社会生活。

　　2019年，全市各级残联信访部门共处理来信195件，接待来访1880人次。完善天津市“助残一键通”和法规政策信息平台建设，残疾人12385维权热线运转良好，拓宽残疾人诉求表达渠道，为残疾人维护自身合法权益提供便捷途径，接听和解答残疾人来电8637通。

　　图6-1 2019年残疾人来信（件）情况

　　图6-2 2019年残疾人来访（人次）情况

　　七、宣传文化体育工作广泛深入

　　2019年,组织新闻发布会2次。全市公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室7个。开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动，举办残疾人文化周活动41场次，残疾人参加文化活动26774人次。

　　八、残疾人组织建设进一步加强

　　天津市共有各类残疾人57万，其中持证残疾人36.2万，占残疾人总数的63.5%。截至2019年底，全市共建立残联256个，其中：已建区残联16个，乡镇（街道）残联240个；已建村（社区）残协4251个，已建残疾人活动室4123个。全市残联系统实有工作人员共945人，乡镇（街道）、村（社区）选聘残疾人专职委员总计4427名。全市共建立各类残疾人专门协会85个，助残社会组织共有5个【注[2]】。各专门协会认真履行职责，各级残联组织全面开展干部职工和专职委员培训工作，基层组织队伍建设得到进一步加强，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。

　　九、残疾人工作信息化建设稳步提高

　　残疾人信息化建设队伍不断壮大，全市各级残联均配备统计工作人员。各级残联独立建立网站2个，搭载上级残联、同级政府网站2个。重点加大信息化基础设施建设、技术保障和安全投入，提高了残疾人工作信息化水平。

　　注[1] 领取待遇的人员为60周岁以上的参加养老保险的人员，60周岁以下人员未领取。

　　注[2] 5个社会助残组织为：天津市残疾人体育协会；天津市残疾人福利基金会；天津市南开区残疾人福利基金会；天津市杨兆兰慈善基金会；蓟州区残疾人联合会（志愿者服务队）