2018年，在市委、市政府的正确领导和中国残联的有力指导下，在各区、各部门和社会各界的共同支持下，天津市全面完成了残疾人事业各项工作的年度任务，积极推进残疾人社会保障、康复、教育、培训、就业、扶贫、维权、无障碍环境建设、托养、重残护理、文化体育、福利基金、组织建设、服务设施和信息化建设等工作，取得了新的成效和新的突破，残疾人物质和文化生活状况得到进一步改善，各领域服务水平得到进一步提升，现根据2018年度残疾人事业统计数据和实际情况，进行分析，并公报如下：

　　一、残疾人康复工作精准提升

　　积极推进残疾人社区康复工作。截至2018年底，在16个市辖区开展了社区康复工作，全市共有社区康复协调员3970人，康复服务设施227个。

　　2018年，实施了天津市残疾人精准康复实施方案和残疾预防行动计划，全年共有52564名残疾人得到了基本康复服务，并实现了不同程度的康复。在得到基本康复服务的残疾人中，各类别残疾人数及占比如下：

　　1.视力残疾人共3436人，约占7%。接受复明手术、定向行走等训练306人；接受盲杖、助视器等辅具适配服务1930人。

　　2.听力残疾人为2433人、言语残疾人为167人，两个类别共约占5%。接受人工耳蜗、助听器适配服务1906人。

　　3.肢体残疾人共31865人，约占61%。有710名肢体残疾人接受矫治手术、运动功能训练等服务；接受假肢、矫形器等辅具适配服务12587人。

　　4.智力残疾人共5784人，约占11%。接受认知及适应性训练104人。

　　5.精神残疾人共7139人，约占14%。接受药物治疗及作业疗法训练5126人。

　　6.多重残疾人共1673人，约占3%。

　　截止2018年底，全市共建立残疾人康复服务机构89个，按机构属性划分：残联办最多，共计21个；按残疾类别划分，精神康复机构最多，共计45个。

　　二、残疾人教育工作进展稳定

　　2018年，继续认真落实《天津市第二期特殊教育提升计划(2017-2020)实施方案》，全面精准掌握本市适龄入学残疾儿童少年接受各类教育情况。为接受各阶段教育的残疾学生和贫困残疾人在校健全子女发放助学金，残疾人整体素质有所提高。全市各特教学校义务教育阶段对残疾学生继续实施“三免一补”(免交杂费、教科书费、住宿费，补贴生活费)政策，实现义务教育阶段免费教育。全面落实残疾考生参加普通高考工作，为残疾考生提供便利。残疾人特殊教育事业发展稳定。开办特殊教育普通高中2所，在校生105人。其中聋生74人，盲生31人。有65名残疾人被普通高等院校录取，121名残疾人进入特殊教育学院学习。

　　三、残疾人就业工作稳步推进

　　2018年，加强残疾人就业服务，多种方式促进残疾人就业，多渠道促进残疾人高校毕业生就业创业。

　　城乡残疾人就业总人数为83272人。就业形式主要集中在按比例就业、个体就业和农村种植养殖加工业，其中：按比例就业为49558人，个体就业为11500人，农村种植养殖加工业为19225人。

　　图3-1 2018年就业状况

　　本年度加大对盲人按摩人员培训及培养力度，培训盲人保健按摩人员90人，培养盲人医疗按摩人员72人；保健按摩机构数162个，与去年持平，医疗按摩机构5个，比去年增加1个，10人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格。

　　四、残疾人社会保障工作成效显著

　　2018年，全面落实残疾人医疗参保、医疗救助、大病救助政策，推进残疾人积极纳入全民参保计划，提高残疾人参加城乡居民基本养老保险参保率。全市实际参保的残疾居民为75823人，较2017年增加了241人。其中领取待遇的有51105人【注[1]】，较2017年增加了1145人。60周岁以下参保残疾居民24718人。

　　残疾人托养服务工作稳步推进，有需求且符合条件的托养服务对象基本实现了全覆盖。残疾人托养服务机构达到60个，托养残疾人总数40534人，其中享受居家托养服务残疾人39700人,较2017年增加了176人。

　　图4-1 2018年在托养服务机构中托养的残疾人情况

　　五、残疾人扶贫工作快速精准

　　2018年，积极动员机关、企事业单位、志愿者组织及党员、干部、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用。贫困残疾人生产生活状况得到进一步改善，社会帮扶效果显著，结对帮扶受益残疾人240人。加大农村贫困残疾人危房改造力度，本年度完成459户农村贫困残疾人危房改造，较2017年增加210户，投入危房改造资金1217.8万元。

　　六、残疾人维权工作迈出新步伐

　　2018年，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件6个；各级人大、政协的检查或专题调研1次，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。

　　已建立残疾人法律救助工作协调机构17个；建立残疾人法律救助工作站17个，办理案件585件。残联办理人大建议、政协提案17件，残疾人参政议政工作得到加强。

　　《天津市无障碍环境建设管理办法》已正式施行，全市无障碍环境建设法规基础得到进一步夯实。截止2018年底，建立无障碍环境建设领导协调组织17个；全市16个区全部系统开展无障碍建设。大力实施各类无障碍建设项目，全市大多数新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑都建设了相应的无障碍设施，同时加强了无障碍改造和对已建无障碍设施的管理，我市城市无障碍设施建设得到进一步加强，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人和全体社会成员参与社会生活。

　　2018年，全市各级残联信访部门共处理来信283件，接待来访2128人次。完善天津市“助残一键通”和法规政策信息平台建设，残疾人12385维权热线运转良好，拓宽残疾人诉求表达渠道，为残疾人维护自身合法权益提供便捷途径，接听和解答残疾人来电8132通。

　　图6-1 2018年残疾人来信(件)情况

图6-2 2018年残疾人来访(人次)情况

　　七、宣传文化体育工作广泛深入

　　2018年,组织新闻发布会2次。全市公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室8个。开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动，举办残疾人文化周活动24场次，残疾人参加文化活动13920人次。

　　八、残疾人组织建设进一步加强

　　天津市共有各类残疾人57万，其中持证残疾人34万，占残疾人总数的60%。截至2018年底，全市共建立残联256个，其中：已建区残联16个，乡镇(街道)残联240个；已建村(社区)残协4263个，已建残疾人活动室4267个。全市残联系统实有工作人员共955人，乡镇(街道)、村(社区)选聘残疾人专职委员总计4282名。全市共建立各类残疾人专门协会85个，助残社会组织共有6个【注[2]】。各专门协会认真履行职责，各级残联组织全面开展干部职工和专职委员培训工作，基层组织队伍建设得到进一步加强，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。

　　九、残疾人工作信息化建设稳步提高

　　残疾人信息化建设队伍不断壮大，全市各级残联均配备统计工作人员。各级残联独立建立网站2个，搭载上级残联、同级政府网站2个。重点加大信息化基础设施建设、技术保障和安全投入，提高了残疾人工作信息化水平。