（2015年度）

2015年，在市委、市政府领导和中国残联指导下，在各区县、各部门和社会各界的共同支持下，天津市全面完成了残疾人事业各项工作的年度任务，积极推进残疾人社会保障、康复、教育、培训、就业、扶贫、维权、无障碍环境建设、托养、重残护理、文化体育、福利基金、组织建设、服务设施和信息化建设等工作，取得了新的成效和新的突破，残疾人物质和文化生活状况得到进一步改善。现根据2015年度残疾人事业统计数据和实际情况，进行分析，并公报如下：

一、残疾人康复工作稳步提高

积极推进残疾人社区康复工作。截至2015年底，在13个市辖区和3个县开展了社区康复工作，有1740个社区已建立康复站，为生活在社区的残疾人建立了社区康复服务档案，本年度新增接受社区康复服务有21933人。从图1-1看，“十二五”以来，社区康复工作水平逐年提高。

图1-1社区康复情况

大力实施重点康复工程和项目。2015年，通过实施一批重点康复工程，使各类别残疾人得到不同程度的康复。

1．全年完成白内障复明手术11372例，比2014年增加77.2%，其中为贫困白内障患者免费施行复明手术807例。全年为583名低视力患者配用助视器。对690名盲人进行定向行走训练。

图1-2 白内障复明手术情况

2． 2015年新收训聋儿47名，全年共对103名聋儿进行了听力语言康复训练。规范聋儿家长学校，大力开展家庭训练，共培训聋儿家长130名；开展成年听力语言康复技术服务，聋人接受服务901人次。

3．全年对3522名肢体残疾人进行了康复训练。其中：脑瘫儿童机构康复训练121人，肢体残疾儿童社区、家庭康复135人，成年肢体残疾人社区、家庭康复3266人。

4．本年度智力残疾儿童机构康复训练339人。智力残疾儿童社区、家庭康复767人。成年智力残疾人社区、家庭康复155人。

      图1-3智力残疾儿童机构康复训练与社区、家庭康复训练对比

5．2015年，在16个区县开展精神病防治康复工作，覆盖总人口数达到1142.4万人。对73455名精神病患者进行综合防治康复，监护率达到95%，显好率达到71.9%，社会参与率达到63.6%，无关锁病人。对4351名贫困精神病患者进行医疗救助。全市共建立了24个孤独症儿童康复训练机构，有255名孤独症儿童进行了康复训练。

图1-4精神病防治康复工作情况（人）

6.截止2015年底，累计建立辅助器具供应服务机构12个，全市辅助器具供应品种120种。国家彩票公益金项目为残疾人免费发放4320件。

7. 2015年，开展残疾儿童筛查工作区县16个，开展残疾儿童筛查工作的医疗卫生机构23个。本年度新诊断0-6岁残疾儿童813人。举办儿童残疾预防宣传活动39次，开展家长学校活动64次。

二、残疾人教育工作进展良好

2015年，为接受各阶段教育的残疾学生和贫困残疾人在校健全子女发放助学金，残疾人整体素质有所提高。全市各特教学校义务教育阶段对残疾学生继续实施“三免一补”（免交杂费、教科书费、住宿费，补贴生活费）政策，实现义务教育阶段免费教育。未入学学龄残疾儿童少年总数554人，其中智力残疾儿童少年300人，占总人数的54%。

图2-1 2015年度未入学学龄残疾儿童少年分类

2015年，残疾人特殊教育事业发展稳定。开办特殊教育普通高中2所，在校生118人。高等特殊教育机构1所,录取残疾考生109人。有22名残疾考生被普通高等院校录取。

三、残疾人就业工作稳步推进

2015年，城镇残疾人在业人数为40654人。城镇新增就业4363人，按比例就业依然是残疾人主要就业形式，本年度新增3451人；公益性岗位就业本年度新增347人，是2014年新增人数的3.7倍。

图3-1 2015年城镇残疾人就业本年度新增情况

图3-2 2015年城镇残疾人就业情况

到2015年底，农村残疾人实际就业68534人，从事农业生产劳动46770人，占农村残疾人实际就业的68.2%。

截止2015年底，全市城乡残疾人就业合计109188人，较2014年增加1310人。

全市有残疾人职业培训基地30个,本年度城镇职业培训2929人次。本年培训盲人保健按摩人员21人，医疗按摩人员20人；保健按摩机构达到167个，医疗按摩机构达到4个。

四、残疾人社会保障工作切实加强

2015年，城乡59878名残疾人纳入最低生活保障范围，实现了“应保尽保”。城镇残疾职工有42011人参加养老保险及医疗保险。在残疾居民参加城乡社会养老保险情况中，实际参保的残疾居民为61574人，比2014年增加3113人。

图4-1 城乡残疾人社会救助情况

截止2015年底，全市有符合标准并正常运行的托养服务机构89个，托养残疾人总数30837人。享受居家托养服务残疾人29286人。

图4-2 2015年在托养服务机构中托养的残疾人情况

五、残疾人扶贫工作成效显著

2015年，扶持贫困残疾人户23379户,扶持贫困残疾人27504人，无返贫人员。接受实用技术培训的残疾人2696人次。积极动员机关、企事业单位、志愿者组织及党员、干部、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，结对帮扶单位167个；建立残疾人扶贫基地186个，辅射带动残疾人户4040户。本年度完成206户农村贫困残疾人危房改造，投入危房改造资金1011.6万元。

六、残疾人维权工作逐步完善

2015年，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件13个；各级人大、政协的检查或专题调研7次，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。

已建立残疾人法律救助工作协调机构17个；建立残疾人法律救助工作站17个，2015年办理案件309件。2015年残联办理人大建议、政协提案14件，满意率100%；残疾人参政议政工作得到加强。

2015年残疾人法制宣传教育和法律工作者培训班情况表

	法制宣传教育		残疾人工作者法律培训
	普法宣传教育活动		法律培训班
	次数	人数	个数	人数
省级	2	230	1	110
县级	14	1026	8	362

截止2015年底，市和区县颁布无障碍建设与管理法规、政府令9个；建立无障碍建设领导协调组织18个；系统开展无障碍建设的区县16个。本年度对2392户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造，对21143人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。全市大多数新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑大都建设了相应的无障碍设施，同时加强了无障碍改造和对已建无障碍设施的管理，我市城市无障碍设施建设得到进一步加强，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人和全体社会成员参与社会生活。

2015年，全市各级残联信访部门共处理来信128件，接待来访2489人次。整体来看，2015年较前几年来信来访总量有所减少，残疾人基本生活、就业、维护权利等问题，尤其是残疾人生活，仍然是我们迫切要解决的重大问题。

图6-1 2015年残疾人来信（件）情况

图6-2 2015年残疾人来访（人次）情况

七、宣传文化体育工作广泛深入

2015年，在全市各级残联中，主要新闻媒体刊播稿件2438件，报纸专版7个。全市共设立公共图书馆盲文及盲人有声读物图书室23个。举办残疾人文化周39场次，残疾人文化艺术类的比赛及展览32次。开展残疾人群众体育健身活动161次。举办残疾人体育比赛7次，参赛的残疾人运动员2500人次。

八、残疾人组织进一步健全

天津市共有各类残疾人57万，其中持证残疾人28万，占残疾人总数的49%。截至2015年底，全市残联系统实有工作人员共964人。全市乡（镇、街道）已建残联242个，配备残疾人专职委员236人，有专职残联理事长242名，无兼职残联理事长。目前，村（含农村社区）及城市社区共建立4625个残协，建立了4795个残疾人活动室，选聘了4548个残疾人专职委员。随着志愿者队伍的不断壮大，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。

九、残疾人信息化建设工作力度加大

残疾人信息化建设队伍不断壮大，全市各级残联均配备统计工作人员。各级残联共建立门户网站10个。市残联门户网站全年发稿1063篇。加大信息化基础设施建设、技术保障和安全投入，提高了残疾人信息化工作水平。

天津市残疾人联合会

2016年4月14日