各区县政府残工委：

　　加快推进残疾人社会保障和服务体系(以下简称“两个体系”)建设，是《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(党发〔2008〕7号)和《中共天津市委天津市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》(津党发〔2009〕10号)的核心内容，也是当前和今后一个时期我市残疾人工作的中心任务。按照国家有关要求，经市政府同意，市政府办公厅转发了由市残联等十七部门和单位拟制的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》(津政办发〔2011〕41号)，市残疾人社会保障体系和服务体系建设领导小组已经成立。在5月15日召开的全市残疾人事业发展暨“两个体系”建设推动大会上，副市长、市政府残工委主任、市“两个体系”建设领导小组组长张俊芳同志对加快推进“两个体系”建设进行了部署，提出了要求。为了全面贯彻落实市政府领导同志的要求和津政办发〔2011〕41号文件和这次会议的精神，现将有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导。各区县要高度重视残疾人“两个体系”建设，按照市政府领导同志的要求和津政办发〔2011〕41号文件，在2011年10月底前成立“两个体系”建设领导小组及办公室，统一组织领导本区县残疾人“两个体系”建设工作。

　　二、抓紧制定实施方案。按照津政办发〔2011〕41号文件，结合当地实际，抓紧制定本区县加快推进“两个体系”建设的实施方案，确保2011年12月15日之前正式颁布实施。同时，要明确推进工作的路线图和时间表，搞好目标责任分解，狠抓工作落实。

　　三、纳入发展大局，完善政策措施。各区县要将“两个体系”建设纳入当地经济和社会发展规划和残疾人事业发展规划，同时，要将残疾人“两个体系”建设与加强和创新社会管理、构建和谐社会紧密结合，进一步完善残疾人基本医疗、基本养老、生活保障、教育培训、就业创业、社会助残等方面的政策措施，并不断细化、深化，逐项推进落实，加快实现残疾人工作城乡一体化。

　　四、完善经费保障机制。各区县要以公共财政投入为主渠道，加快建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。财政部门要将“两个体系”建设经费列入年度财政预算并随着财政收入的增长适当增加。同时，要充分发挥残疾人福利基金会、红十字会、慈善协会等团体的作用，加大福利彩票公益金、体育彩票公益金等对残疾人工作的支持力度。

　　五、加强理论研究和指导。各区县要把残疾人“两个体系”建设作为重点课题，开展深入调查，加强理论研究，为残疾人“两个体系”建设提供理论支持和智力支撑。市残疾人“两个体系”建设专家指导组要加强对区县工作的指导。

　　六、切实加强督查考核。市领导小组建立监测评估制度，加大对残疾人“两个体系”建设督查指导和监测考核力度，并及时总结推广各区县的先进经验，加强工作指导。各区县要认真组织好监测评估制度的实施，不断查找和解决工作中的问题及薄弱环节，确保工作顺利开展、取得实效。