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张俊芳副市长在天津市残疾人事业发展暨“两个体系”建设推动会议上的讲话

2015-08-29 11:20

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  同志们:

  今天,我们召开全市残疾人事业发展暨“两个体系”建设推动会,目的主要是总结我市“十一五”残疾人工作情况,明确“十二五”事业发展的目标任务,进一步健全和完善残疾人社会保障和服务体系。

  刚才,迟承镇同志代表市政府残工委总结了“十一五”期间的工作成绩,对“十二五”期间的重点工作进行了部署,思路清晰,目标明确,任务具体,我完全同意。滨海新区、和平区、东丽区的负责同志从不同角度做了很好的发言,他们的经验和做法值得大家学习和借鉴。中国残联副理事长、残疾人“两个体系”建设办公室主任程凯同志在百忙之中专程来津出席今天的会议,并对我市残疾人工作特别是“两个体系”建设给予了充分肯定,对下一阶段的工作提出了明确要求,给予我们很大鼓励,充分体现了中国残联对我市残疾人工作的高度重视和大力支持。

  为切实加强我市残疾人“两个体系”建设,扎实推进我市残疾人事业科学发展,下面,我讲三点意见:

  一、巩固成绩,总结经验,进一步增强做好残疾人工作的信心

  “十一五”期间,在市委、市政府的领导下,在国务院残工委、中国残联的指导和支持下,我市各级残疾人组织和广大残疾人工作者认真贯彻落实中央和市委、市政府的有关要求和部署,扎实工作,不断创新,圆满完成了各项目标任务,多项工作取得新突破,残疾人社会保障和服务体系框架基本成型,残疾人权益得到有效保障,残疾人生活得到明显改善,我们的工作得到了社会各界和广大残疾人兄弟姐妹的充分认可和广泛赞誉。其中,特别值得总结和肯定的有三点:

  一是坚持以人为本,有效改善了残疾人民生。我市在逐年提高低保标准并做到分类施保、应保尽保的同时,对纳入最低生活保障和特困救助范围的5万余名残疾人给予了生活救助。创造了残疾人就业、生活、情绪“三稳定”,残疾人非正常上访“三为零”,残疾人工作水平“三提升”,帮扶救助残疾人“三突破”的良好局面,为构建和谐天津做出了应有的贡献。

  二是实施重点项目,有效提高了服务水平。我市积极动员社会各方面的力量,坚持为残疾人办实事、解难题,大力实施了“五项爱心工程”、“五助行动”、“送温暖献真情共建和谐新天津”活动、残疾人康复人才“百千万培训工程”、“长江新里程计划”、残疾预防和早期干预行动、万名残疾人免费查体、为重度残疾儿童“送教上门”等重点项目,已形成良好传统,创出了多个品牌特色。

  三是不断开拓创新,有效促进了事业发展。我市扎实推动残疾人扶助工作由“输血救助型”向“造血自立型”转变,着力实施了20多个残疾人工作创新项目,切实加强残疾人社会保障和服务体系建设,加快推进残疾人工作城乡一体化,为“十二五”期间的残疾人工作奠定了坚实的基础。

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。我代表市政府和全市人民向各级残疾人组织和广大残疾人工作者表示衷心的感谢!向对残疾人事业给予大力支持的社会各界和广大爱心人士致以崇高的敬意!

  二、高度重视,扎实推进,切实加强残疾人社会保障和服务体系建设

  加快推进残疾人社会保障和服务体系建设,是全面贯彻中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和市委、市政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》的核心内容,也是当前和今后一个时期我市残疾人工作的中心任务。

  按照国家的有关要求,我市成立了残疾人“两个体系”建设领导小组,出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》,明确提出,到2015年,基本建成以健全完善的体制机制为保证的、比较完备的残疾人社会保障体系和服务体系,为残疾人提供比较全面的基本生活、医疗、养老、康复、教育、就业、住房、维权等方面的制度性保障和服务,残疾人生活状况有较大改善;到2020年,残疾人“两个体系”更加完备,保障水平和服务能力大幅度提高,实现残疾人人人享有基本生活保障,人人都能得到基本公共服务,人人享有基本医疗保障、基本养老保障和康复服务,残疾少年儿童全面普及义务教育,高中和高等教育水平进一步提高,残疾人就业更加充分,参与社会更加广泛,普遍达到小康水平。为此,我们研究制定了7个方面的35项残疾人社会保障政策措施以及12个方面的51项残疾人服务内容。刚才,各区县政府向市政府递交了《天津市加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设工作目标责任书》。希望大家认真履行承诺,确保圆满完成残疾人“两个体系”建设各项目标任务。

  一是健全工作体制机制。各区县、各部门要高度重视残疾人“两个体系”建设,抓紧成立领导小组,把这项工作纳入经济社会发展规划和残疾人事业发展规划,制定具体实施方案,明确工作推进的路线图和时间表,搞好目标责任分解,狠抓工作落实。

  二是落实相关法规政策。按照《残疾人保障法》的有关规定,各区县、各部门要进一步完善残疾人基本医疗、基本养老、生活保障、教育培训、就业创业、社会助残等方面的政策措施并不断细化、深化,逐项推进落实,加快实现残疾人工作城乡一体化。

  三是完善经费保障机制。各区县、各部门要以公共财政投入为主渠道,加快建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。财政部门要将“两个体系”建设经费列入年度财政预算并随着财政收入的增长适当增加。同时,要充分发挥残疾人福利基金会、红十字会、慈善协会等团体的作用,加大福利彩票公益金、体育彩票公益金等对残疾人工作的支持力度。

  四是加强理论研究和指导。各区县、各部门要把残疾人“两个体系”建设作为重点课题,成立专家指导组,开展深入调查,加强理论研究,为残疾人“两个体系”建设提供理论支持和智力支撑。

  五是切实加强督查考核。市领导小组要建立严格的督查考核制度,对残疾人“两个体系”建设加大督查指导和检测考核力度。各区县、各部门要认真查找和解决工作中的问题及薄弱环节,及时总结推广先进经验,确保工作顺利实施、取得实效。

  三、广泛动员,精心组织,认真搞好全国“助残日”活动

  今年5月15日是第二十一个“全国助残日”,今年“助残日”活动的主题是“改善残疾人民生,保障残疾人权益”。组织开展好“助残日”活动,对进一步动员全社会扶助残疾人,更好地改善残疾人的生活状况,维护残疾人的合法权益具有重要意义。按照国务院残工委和市政府残工委的有关要求,各区县、各部门要精心组织,周密安排,认真搞好“助残日”各项活动,募集更多资金,让广大残疾人兄弟姐妹受益。

  一是要加强组织领导。各区县政府残工委、各部门要切实加强对“助残日”活动的组织领导,围绕主题,精心设计,制定方案,提供保障,确保顺利实施。各区县、各部门分管负责同志要靠前指挥,动员部署,统筹协调,充分调动各方面的力量,确保取得实效。

  二是要开展专项检查。今年“助残日”活动期间,市、区县人大常委会要对残疾人工作进行执法检查。各区县、各部门要认真总结和宣传贯彻本区县、本部门落实《残疾人保障法》和我市《实施〈残疾人保障法〉办法》的先进经验,查找薄弱环节,加大执法力度,完善相关政策,更好地保障残疾人的基本权益。

  三是要搞好走访慰问活动。今年“助残日”活动期间,市残联和市残疾人福利基金会要投入1000万元款物,开展“五助行动”和为残疾人解难题、送温暖活动。各区县残联和残疾人福利基金会要广泛开展捐赠助残活动。各区县、各部门要深入开展走访慰问残疾人活动,对有特殊困难的残疾人要进行入户慰问和扶助。同时,要认真搞好“百千万惠残工程”,确保圆满完成各项指标任务。

  四是要加大宣传力度。宣传部门要围绕“助残日”活动主题,采取多种形式,广泛宣传《残疾人保障法》和我市的《实施〈残疾人保障法〉办法》;广泛宣传各区县、各部门大力发展残疾人事业、有效保障残疾人基本权益的相关政策措施;广泛宣传社会各界和广大爱心人士慷慨捐赠、扶残助残的先进事迹,进一步浓厚氛围,在全社会掀起关爱残疾人、支持残疾人事业发展的新高潮。

  残疾人事业是崇高而伟大的事业。胡锦涛总书记多次强调,要“让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵”。前不久,胡锦涛总书记在我市考察工作时,提出了“四个注重”的重要要求,其中很重要的一个方面就是要注重保障和改善民生。我们要认真领会,抓好贯彻落实,满怀深厚感情,扎扎实实推进残疾人事业科学发展,扎扎实实加强残疾人“两个体系”建设,扎扎实实帮助残疾人解决实际问题,扎扎实实维护残疾人的基本权益,让广大残疾人兄弟姐妹生活得更幸福、更有尊严。