为了落实市委、市政府关于在全市深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动的决策和部署，推动残疾人事业又好又快发展，进一步健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障和改善残疾人民生，为基层和残疾人解决实际困难和问题，促进残疾人工作深层次转变，求实效，上水平，根据市委办公厅《印发〈关于在全市开展促发展、惠民生、上水平活动工作方案〉的通知》(津党办发〔2013〕2号)，结合我市残疾人工作实际，市残联党组、理事会决定在全市残联系统深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，特制定本安排方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神和市委十届二次全会精神，按照市残联五届五次主席团会议的部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕落实党的十八大提出的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”重要要求，以保障和改善残疾人民生为中心，以完善和落实各项扶助残疾人法规政策为重点，以深入调研服务为基层和残疾人办实事、解难题为抓手，以各级领导干部为民务实清廉为保证，在市残联系统深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，增强实干意识、突出实干作风、体现实干效果，深入实际、深入基层，深入残疾人家庭，为基层服务，为残疾人服务，为全市改革发展稳定的大局服务，推动我市残疾人事业“十二五”中期任务全面完成，推动残疾人物质和文化生活状况有新的改善，推动我市残疾人工作继续走在全国前列。

　　二、主要任务

　　通过完善和落实有关法规和惠残政策、领导干部带队深入基层调研服务等有效举措，深入了解基层需要解决的实际问题与残疾人的困难和需求，特别是在错综复杂的经济形势影响下遇到新情况、新问题，与区县残联和基层单位一起振奋精神、团结拼搏，攻坚克难，积极应对，采取切实措施解决残疾人工作中的实际问题，促进残疾人事业又好又快发展，促进残疾人社会保障和服务体系进一步健全，促进残疾人事业“十二五”中期任务全面高质量完成，促进2013年全市残疾人工作要点中提出的各项深层次转变取得新成效、新进展；全面落实市20项民心工程项目、市政府为残疾人办实事和“百千万惠残工程”项目，使广大残疾人特别是生活困难的残疾人受惠受益，改善生活状况；努力推动我市残疾人工作再上新水平，残疾人生活质量再上新水平，各级残联组织建设和残疾人工作者全心全意为残疾人服务意识和能力再上新水平，引导和带动全社会扶残助残风尚和残疾人发扬自强不息精神再上新水平，为全年残疾人工作开好局、起好步，为残疾人与全市人民一道向全面建成小康社会的目标迈进打基础、增实力。

　　三、活动安排

　　(一)组织干部下基层服务。

　　市残联“促发展、惠民生、上水平”活动分为两个阶段：第一个阶段(3月1日—4月30日)，由市残联领导带队，组织机关和事业单位负责同志成立七个服务工作组，下基层调研服务，深入了解基层和残疾人情况，法规政策落实情况和遇到的实际问题，与区县残联和基层单位共同研究解决办法，推动工作，加强服务。

　　第二阶段(5月4日至8月31日)，汇总各组调研服务情况，对解决难度大的问题集中进行研究，制定措施，分解到有关部室、单位，督促落实。同时结合5月份开展的全国助残日活动，进一步加大保障和改善残疾人民生的力度。

　　(二)完善和落实政策和工作安排。

　　市残联各部室、单位要按照市20项民心工程、市政府为残疾人办实事安排和2013年残疾人工作要点的要求，抓紧把本部门、本单位负责的工作布置好、指导好、落实好，重度残疾人护理补贴、残疾人基本公共服务等需要新制定的惠残政策要抓紧协调推动；已经发布实施的法规政策要加大执行力度，确保落实到位；我市全国助残日活动安排要提前酝酿筹划，确保在助残日期间扶助残疾人达到高潮，惠及更多的残疾人。

　　(三)提升市残联服务效能。

　　实行开门服务，将市残联信访电话(23926594，周一至周五8:30-11:30,14:00-17:00)、办公室(23917340,周一至周五，11:30-14:00,17:00-18:00)、值班电话(23919196，周一至周日18:00-次日8:30,周六、周日8:30-18:00)在市残联网站公布，向社会公开，做到24小时在线服务，接听受理、解答解决群众诉求。当时解决不了的问题，工作人员做好记录，立即报领导研究解决，办理或回复期限原则上不超过3天。

　　在市残联网站提供领导信箱的同时，6月30日前开通市残联微博，搭建密切联系群众、服务残疾人的网络平台，及时发布有关信息，解读政策措施，了解社情民意，回应群众关切，树立公开透明、快捷高效的残联形象。

　　四、组织领导

　　在市残联党组、理事会的统一领导下，成立市残联“促发展、惠民生、上水平”活动领导小组，负责组织领导、协调推动本次活动的各项工作。

　　领导小组组长：市残联党组成员、副理事长甘长捷；副组长：市残联党组成员、副理事长左铁厂，党组成员、纪检组长赵伯慧，党组成员、副理事长赵津生，市残联副巡视员王健。

　　领导小组下设办公室，主任由市残联办公室主任王忠强担任，副主任由各部室、各直属单位主要负责同志担任，成员由市残联办公室、人事室和有关部室干部组成。办公室具体负责情况汇总、信息反馈、组织协调有关问题等工作。

　　请各区县残联按照本区县党委、政府的部署和要求，结合实际，参照市残联的安排，成立活动领导小组及办公室，组织推动本区县残联系统“促发展、惠民生、上水平”活动深入开展。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想认识，加强组织领导。各区县残联、市残联各部室、单位要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把搞好活动与推动全年重点工作紧密结合，与以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动紧密结合，切实做到思想认识到位、组织领导到位、政策措施到位、工作责任到位。

　　(二)建立工作机制，保障活动效果。市残联活动领导小组要认真履行职责，加强统筹指导，做好组织推动。为有效有序推动活动开展，要建立四项联系沟通制度、四项解决问题机制。联系沟通制度是：领导小组例会制度(每月召开一次，有重大问题需要研究可适时召开)；领导小组办公室综合协调会制度(每半月召开一次)；各服务工作组工作台帐和情况报告制度(做好调研服务情况记载并及时报告进度和效果)；各服务工作组与区县残联联系制度(确定联系人，及时沟通情况，协调行动)。解决问题机制是：服务工作组发挥解决问题主渠道作用，千方百计把问题解决在基层；市残联各部室、单位按职责分工，积极协调推动有关政策的制定和落实，下力量帮助基层和残疾人解决实际问题，不推拖、不畏难，提高解决问题的实效性；领导小组办公室加强督查，并协调解决综合性强、涉及部门多的难点问题；领导小组研究解决重大急难问题。不断完善工作机制，层层抓好落实，确保活动取得切实成效。

　　(三)改进工作作风，提高服务水平。市残联各级领导干部和服务工作组要多到残疾人多、工作困难多的地方去，深入了解真实情况，研究解决实际问题。要认真执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定和我市落实办法，按照市残联党组、理事会的要求，轻车简从、简化接待，实打实地帮助基层和残疾人解决实际困难，拓宽思路、创新方法，推动工作求实效、上水平。

　　(四)加强联系协调，做好工作衔接。第一阶段调研服务工作要在三四月完成，对于各服务工作组下基层调研服务的具体时间、次数、单位和重点问题不作统一规定。请各服务工作组联系人要主动与所调研服务区县残联沟通协调，确定下基层服务的时间、重点和单位。各区县残联要认真研究分析本区县残疾人工作的情况，安排服务工作组到工作难度大的街乡镇、社区村和康复、托养、就业、维权等服务机构、扶贫基地、福利企业、盲人按摩点、文化体育活动场所等单位调研服务，听取意见，并共同研究解决残疾人工作中的重点、难点问题。

　　第二阶段市残联党组、理事会将对活动领导小组及有关人员进行调整，保证“促发展、惠民生、上水平”活动持续、深入开展。