加快健全残疾人社会保障和服务体系

　　团结带领残疾人向全面建成小康社会目标迈进

   

　　——在天津市残联第六次代表大会上的工作报告

　　(2013年7月23日)赵洪莉

   

　　各位代表：现在，我受市残联第五届主席团主席曹小红同志委托，代表市残疾人联合会第五届主席团，向大会作工作报告，请予审议。

　　过去五年工作回顾

　　市残联第五次代表大会以来，主席团坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和市第九次、第十次党代会精神，在市委、市政府正确领导和中国残联精心指导下，与各区县、各有关部门和社会各界共同努力，团结带领全市残疾人和残疾人工作者，在历届主席团打下的良好基础上，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，推动我市残疾人事业又好又快发展。我市残疾人生存、发展和环境状况的综合监测指标，高于全国平均水平23.13个百分点，多项工作走在全国前列，创造的典型经验得到了习近平等中央领导同志的充分肯定，残疾人事业所取得的显著成效，得到了市委、市政府、中国残联和全市广大人民群众的好评。

　　一、深入贯彻落实中央和我市加快残疾人事业发展的部署要求，开创了残疾人工作新的局面

　　市委、市人大、市政府、市政协对残疾人事业发展高度重视，张高丽、孙春兰等领导同志多次对残疾人工作作出重要指示，提出高标准要求。市委、市政府制定了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》。市人大颁布了《天津市残疾人保障条例》。市政府先后转发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《关于实施〈中国残疾人事业“十二五”发展纲要〉总体方案》。各有关部门结合各自工作职责，协调制定残疾人普惠特惠政策措施，切实加大保障和服务力度。各区县、街乡镇、社区(村)和基层单位创造性地开展工作，把党委政府和社会各界的关怀送到了残疾人身边。经过5年多的不懈努力，我市残疾人事业在推进小康进程、建设两个体系和完善长效机制方面开创了新的局面。

　　一是，加快推进了残疾人全面小康进程。5年多来，我们将团结带领残疾人同全市人民一道奔小康作为历史责任和光荣使命，紧紧围绕全面小康的奋斗目标，密集出台了90多项保障残疾人民生的普惠特惠政策措施。市和区县累计拨付16.62亿元资金，加大了投入保障力度，协调推进各项工作狠抓落实，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，加快了向全面建成小康社会目标迈进的步伐。据全国残疾人状况及小康进程监测报告显示，2012年我市残疾人小康进程实现程度达到91.53%，较2007年增长了25.53个百分点，其中生存状况为88.74%，增长了25.64个百分点；发展状况为92.42%，增长了29.62个百分点；环境状况为96.27%，增长了18.17个百分点。

　　二是，扎实推进了残疾人两个体系建设。5年多来，按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则,建立健全了包括残疾人基本生活、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化、体育、维权、无障碍、残疾预防在内的保障服务体系。逐步完善残疾人各项福利制度,加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，不断提高残疾人受教育水平，搞好残疾人职业培训和就业服务，丰富残疾人精神文化生活，提高了残疾人保障和服务水平，残疾人社会保障和服务体系框架基本形成。

　　三是，加快推进了残疾人事业发展长效机制建设。经过多年努力奋斗，我市残疾人工作已经形成了党委领导、政府负责、部门合作、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的有效工作机制，已经建立起以市委、市政府关于加快残疾人事业发展的实施意见为纲领，以《天津市残疾人保障条例》为核心，以各项普惠特惠和服务保障政策为支撑的残疾人事业法规政策体系，初步建立起与经济社会发展和政府财力增长相适应、促进区域和城乡残疾人事业均衡发展的投入增长机制，为残疾人事业发展提供了强有力的基础保障。

　　二、全面完成残疾人事业“十一五”目标和“十二五”进度任务，残疾人民生得到明显改善

　　残疾人基本生活得到有效保障。全市6.7万贫困残疾人在享受低保特困救助的基础上，得到了生活救助金补贴。7509户城乡贫困残疾人家庭住房得到了改善。4334名农村残疾人通过155个扶贫基地和项目建设增加了收入。2.5万农村残疾人通过多种形式帮扶增加了收入。参加职工社会保险、城乡居民基本医疗保险、基本养老保险的残疾人分别达到3.6万人、15.5万人、5.3万人，其中12.7万残疾人享受了城乡居民基本医疗、基本养老保险缴费补贴。上百万人次的残疾人在市20项民心工程帮扶残疾人项目、市政府为残疾人办实事安排、“百千万惠残工程”和“五助两送”等活动中受惠受益。

　　残疾人康复服务和救助力度进一步加大。各区县均获“全国残疾人社区康复示范区县”和“全国白内障无障碍区县”称号。全市建设了1582个残疾人康复中心和社区康复站，80万人次的残疾人接受了康复服务，其中10万余名残疾人得到了不同程度的康复。供应辅助器具18万多件，其中免费配送3.15万件。残疾预防工作的有效开展，大大降低了儿童出生缺陷率。残疾儿童早期筛查、早期康复成效显著。

　　残疾人教育事业跃上新台阶。全市建立了学前教育、义务教育、高中教育、高等教育相衔接，学校教育、家庭教育和社会教育相配合，职前教育与职后职业教育相贯通的残疾人教育体系。残疾儿童和青少年享受了各个教育阶段的免费、补贴或助学金政策。16所特教学校达到了现代化建设标准。为323名重度残疾儿童少年提供了送教服务。特殊教育正在由义务教育阶段向学前教育和职业教育两头延伸。集中招收残疾人的高等教育院校达到4所，在校残疾大学生达到444名。

　　残疾人就业规模保持稳定增长。制定和实施了一系列援助、扶持残疾人就业和自主创业优惠政策，积极推进残疾人就业机构规范化建设。加强残疾人就业服务和指导，组织开展多层次、常态化的残疾人就业招聘推介活动。组织残疾人科技助残培训和多种形式职业技能、农村实用技术培训1.98万人次。多措并举促进残疾人就业，全市城乡残疾人就业人数累计达11.63万人，就业层次有了新的提高。

　　残疾人托养服务和护理工作稳步推进。出台了关于开展残疾人托养服务的5个政策文件。全市建设残疾人托养机构152所，其中74所已达到中国残联“阳光家园”单位标准。居家托养、日间照料、寄宿托养1.4万人，取得了“托养一人，解脱一家，温暖一片”的成效。河东区和滨海新区大港被确定为全国“阳光家园”示范创建区。重度残疾人护理补贴已在滨海新区、河东区、东丽区先行开展，全市性的补贴政策正在抓紧制定。

　　残疾人维权服务取得新成绩。市和区县残联设立了残疾人法律救助专项资金，建立了覆盖全市城乡的残疾人法律救助服务体系，为残疾人提供法律援助近2000件，提供法律服务1.7万件。积极推广残疾人诉求表达和信访代理机制，妥善办理残疾人来信来访2.08万件次，切实维护了残疾人的合法权益，保持了我市残疾人无集体进京访、无非正常上访、无不良事件的良好局面。

　　无障碍环境明显改善。荣获“全国无障碍先进城市”称号。认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《天津市无障碍设施建设和管理办法》，加强全市无障碍环境建设，积极推进“无障碍进家庭、进社区、进村镇”工作，对5万余户残疾人家庭和4000余处社区设施进行了无障碍改造。同时，加强了信息交流无障碍建设。落实了残疾人驾驶汽车和机动轮椅车燃油补贴有关政策。残疾人对无障碍环境的满意率明显提高。

　　残疾人文体活动更加丰富活跃。连续多年举办市残疾儿童艺术节、残疾人运动会，开展了残疾人文化进社区进乡村等文体服务和文化助残活动，一些区县、单位被确定为全国残疾人文化体育和“全民健身助残工程”示范区创建单位。承办了首届中国残疾儿童艺术节、全国残疾人健身周暨自强健身工程启动仪式和全国特奥足球比赛。天津市第一套轮椅广播健身操以多种形式向全国推广。市残疾人文体中心成为国家残疾人体育训练基地。在全国残疾人艺术汇演，北京、伦敦残奥会等文艺体育比赛中，取得优异成绩并实现了历史性突破。

　　助残风尚和自强精神得到大力弘扬。中央和本市各新闻媒体播发宣传我市残疾人事业稿件5000余篇(条)。残疾人专题广播电视节目播出水平不断提高，一批新闻和广播电视节目在全国评选和展播中获高等奖项。在全社会大力弘扬人道主义精神、自强不息精神和扶残助残良好风尚，涌现出一大批残疾人自强优秀个人和助残先进集体、先进个人。社会各界人士纷纷奉献爱心，市残疾人福利基金会募集资金突破1亿元，市残疾人福利基金会和各区县投入2.1亿元扶助残疾人。

　　三、切实加强残疾人组织的规范化建设，残疾人事业的基础更加牢固

在全面推进残疾人事业发展的进程中，各级残疾人组织和残疾人工作者经受了锻炼和考验，队伍不断成长壮大，政治业务素质不断提高。5年多来，深入开展了解放思想大讨论、学习实践科学发展观活动、发扬传统坚定信念履职为民主题教育实践活动、争先创优活动和保持党的纯洁性教育活动，全面加强了各级党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设，为做好残疾人工作提供了政治保证、思想保证和组织保证。

　　开展了新一轮基层组织建设达标活动，实施了“强基育人”工程，各级残疾人服务设施增加20万平方米。加强了基层残疾人工作者培训，四次提高基层工作经费和残疾人专职委员的工作补贴，加强助残志愿者队伍建设，全面开展了残疾人基本状况调查和服务。全市基层残疾人组织在原有“一办三站一岗”、“纵到底、横到边”的基础上，组织更加健全，人员更加得力，工作更加活跃，服务更加到位。

　　各级残疾人专门协会加强了自身建设，认真履行“代表、服务、维权”职能，发挥自身优势，反映残疾人意愿，维护残疾人利益，将工作重心向基层延伸、向农村倾斜，积极开展适应本类别残疾人特殊需求与突出特点的专项活动，增强了协会活力，努力实现了融合发展。

　　同志们，以上这些成绩的取得，是各级党委和政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门、社会各界无私奉献、大力支持的结果，也是各级残联、广大残疾人和残疾人工作者辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我谨代表市残联第五届主席团，向多年来为我市残疾人事业无私奉献爱心、提供巨大支持的各级领导、社会各界、全市残疾人和残疾人工作者表示崇高敬意和衷心感谢！

　　多年来，在发展残疾人事业的过程中，我们不断探索符合中国国情、具有天津特色的残疾人事业发展路子，积累了十分宝贵的经验：一是坚持以残疾人为本，全心全意为残疾人服务，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把改善残疾人民生、保障残疾人权益、促进残疾人全面发展，作为残疾人工作的根本出发点和落脚点。二是坚持党委领导、政府负责、部门合作、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局统筹考虑，统一规划，从维护公平正义和促进社会和谐的角度，不断完善保障和服务残疾人的法规政策体系。三是坚持加强自身建设，正确把握残疾人事业科学发展的十个关系，找准定位，加强组织建设和制度建设，不断提高各级残疾人组织的战斗力、凝聚力和创造力，为残疾人事业可持续发展打下坚实基础。

　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前残疾人仍然是最困难的社会群体之一，残疾人事业仍然是全面建成小康社会的一块“短板”。全市残疾人整体生活水平落后于社会平均水平的状况并未得到根本改变。全市残疾人家庭人均可支配收入低于全市平均水平近30%，恩格尔系数高于全市总体水平10.5个百分点，生活质量明显落后；残疾人家庭年人均医疗保健支出超过家庭消费支出的五分之一，比社会平均水平高出12个百分点；残疾人人均住房使用面积低于社会平均水平近30%；残疾人受教育水平还普遍不高；残疾人就业和参加社会活动比健全人存在更大困难。这些都充分表明，做好新形势下残疾人工作任务十分艰巨。我们的理论武装、思想观念、工作机制、敬业精神、能力素质、工作作风还需要有大的提升和转变。各级残联要在市残联新一届主席团的领导下，坚定信心，迎难而上，勤勉工作，无私奉献，为残疾人的权益、尊严和幸福，为残疾人平等参与社会生活，为保障公平正义、促进社会和谐而努力奋斗。

　　今后五年的目标和任务

　　今后5年，是实现全面建成小康社会的关键时期，我们要按照党的十八大提出的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的要求和习近平总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略构想，紧紧围绕市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，承担起时代赋予我们的历史重任，扎实做好保障和改善残疾人民生的各项工作，团结带领广大残疾人，与全市人民一道，向实现全面建成小康社会宏伟目标迈进。

　　一、全面把握奋斗目标和总体要求，大力推进残疾人事业再上新台阶

今后5年，我市推进残疾人事业发展的奋斗目标和总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会以来历次全会精神，坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以残疾人事业科学发展为主题，以健全残疾人社会保障和服务体系为主线，以缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距为主攻方向，以政府主导、部门合作、社会参与、政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导为原则，运用法治思维和法治方法，促进完善残疾人事业发展的各项法规和政策措施，探索和实践融合发展理念，全面履行好“代表、服务、管理”职能，团结带领全市残疾人和残疾人工作者共同努力，到2015年基本建成比较完善的残疾人社会保障和公共服务体系，到2018年残疾人两个体系更加完备，保障和服务能力大幅提高，残疾人与全市人民一道提前实现全面建成小康社会的宏伟目标。实现上述目标要求，必须努力在八个方面有新的突破和新的提升。——残疾人人均可支配收入逐年增加，增长比例高于社会平均水平。——残疾人社会保障更加有力，公共服务能力和水平明显提高。——残疾预防和早期干预体系更加完备，有效减少残疾发生、减轻残障程度。——残疾人文化建设得到切实加强，参与和发展状况显著改善。——残疾人平等参与社会生活的环境进一步改善，自强不息精神和扶残助残风尚得到大力弘扬。——残疾人事业法规政策体系更加完善，残疾人各项权益得到切实保障。——残疾人事业科技应用进一步增强，信息化水平进一步提高。——残疾人组织更加健全，人才队伍专业素质和技术水平显著提高。

　　二、全面加强残疾人各项工作，大力推动社会保障和服务体系

建设健全残疾人社会保障体系和服务体系是党的十八大对残疾人工作的明确要求，是当前和今后一个时期残疾人事业的战略任务，是残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。残疾人工作要牢牢把握两个体系建设这条主线，贯彻落实好我市实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》总体方案和加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见，在实现“十二五”目标、完成“十三五”中期任务的基础上，进一步健全包括残疾人维权、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化、体育、无障碍、残疾预防在内的保障服务体系，努力增加残疾人基本服务供给，提高社会保障服务水平。

　　(一)健全残疾人社会保障体系，建设残疾人稳定可靠的民生安全网。大力宣传和全面执行《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》，将残疾人公共服务纳入全市基本公共服务总体规划。深入实施“百千万惠残工程”，进一步改善残疾人生活状况，缩小残疾人收入水平与社会平均水平的差距。建立健全重度残疾人护理补贴等福利制度。进一步扩大残疾人基本医疗、基本养老、基本生活保障政策覆盖范围，提高补贴标准。在将残疾人就医纳入城乡基本医疗保险制度的基础上，扩大对困难残疾人医疗救助的范围并加大力度，进一步完善残疾人急难救助长效机制。切实做好残疾人福利基金工作，深入开展助明、助聪、助困、助学、助行和冬季送温暖、夏季送清凉“五助两送”等公益品牌项目助残活动。逐步提高贫困残疾人生活补贴水平，把贫困残疾人、特别是农村贫困残疾人作为重点帮扶对象，全面实施《天津市实施农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)方案》，帮助残疾人稳定实现“两不愁、四保障”，即不愁吃、不愁穿，基本医疗、基本养老、教育、住房有保障，生活状况得到根本改善。

　　(二)加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，推动“人人享有康复服务”目标的实现。进一步完善残疾人康复服务网络和工作机制，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复，提供功能技能训练、辅助器具适配、人文关怀、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。加强市、区县、街乡镇和社区村四级残疾人康复机构的规范化建设。认真贯彻落实卫生部等五部门《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》精神，将残疾人康复项目纳入本市基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务。健全残疾儿童康复救助制度，全面实施残疾儿童抢救性康复救助工程。针对残疾发生发展变化趋向，引进国际国内先进理念和技术，通过开展项目合作，加强康复机构建设，走特色发展、融合发展的道路。健全残疾人辅助器具适配体系，提高辅助器具的适用性和使用率。大力开展社区康复，认真实施各项重点康复工程，超额完成康复工作各项任务指标。建立健全残疾预防体系，全面实施妇女儿童健康促进计划，有效控制残疾的发生和发展。

　　(三)完善残疾人教育体系和保障机制，提高残疾人受教育水平。要深入落实党的十八大关于“支持特殊教育”要求，在提高特教学校现代化水平的基础上，加大特教教师培养、培训力度，推动特殊教育向学前教育和职业教育延伸，落实和提高特教津贴，进一步完善和适当增加招收残疾学生的学校或专业的学生人均公用经费标准和特殊教育教职工编制标准。加大残疾学生免费义务教育的实施力度，健全完善以普通学校随班就读为主体、特殊学校为骨干、送教服务为补充的多种形式的残疾儿童少年义务教育体系，推进城乡义务教育均衡发展。进一步完善和落实残疾儿童学前教育补贴和义务教育阶段残疾学生“三免一补”政策，确保所有残疾学生和低保、特困残疾人在学子女全部纳入助学保障制度，确保残疾儿童少年接受义务教育比例达到和超过目标要求，努力实现重度残疾儿童送教服务全覆盖。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快残疾人技能型人才培养，为残疾学生就业和继续深造创造条件。完善普通高等学校招收残疾考生的政策和考试办法，保障符合录取标准的残疾考生接受高等教育，把残疾人高中阶段教育、高等教育和职业教育提高到新的水平。

　　(四)完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大就业。进一步完善和落实我市促进残疾人就业和自主创业的各项扶持政策，落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持有关政策，进一步完善并认真执行残疾人就业保障金征收使用管理制度。依法全面加强残疾人按比例就业，完善并落实超比例安排、新招用残疾人就业和残疾人自主创业、个体就业的鼓励补贴政策。积极开发适合残疾人就业的岗位，促进残疾人集中稳定就业。积极拓展残疾人就业渠道，以社区便民、公益岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实各项扶持政策，促进高校残疾毕业生就业。开展多种形式的残疾人招聘、就业推介活动。做好残疾人职业培训和就业服务工作，加大就业援助力度。加大农村残疾人稳定就业、有序转移就业的扶持力度。

　　(五)繁荣残疾人文化体育事业，满足和丰富残疾人文化体育需求。认真贯彻落实中央和我市关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣的决策和部署，按照市委宣传部等11部门《关于促进我市残疾人文化建设的实施意见》，在残疾人和残疾人工作者中深入开展社会主义核心价值体系教育。坚持重心下移，组织残疾人广泛参与多种形式的群众文化和体育健身活动，进一步完善残疾人文化服务体系，为残疾人提供基本文化服务和特殊个性化服务。扶持残疾人文化艺术产品生产和盲人读物出版等公益性文化事业，促进残疾人特殊文化艺术发展。加强残疾人文化艺术人才团队和体育运动队伍建设，促进对外文化体育交流，全面提高残疾人文化和体育服务水平，努力在国内、国际文艺汇演和体育比赛中取得优异成绩。

　　(六)为残疾人提供多领域服务，不断提高服务层次和水平。大力推进残疾人服务机构建设，将残疾人综合服务设施建设纳入城乡公益性建设项目和公共配套设施建设规划，并重点向农村倾斜。加快推进街乡镇残疾人托养服务机构建设,进一步健全多样化残疾人托养服务体系，建立残疾人托养服务考核评价制度，继续实施“阳光家园计划”，完善和新建一批日间照料、寄宿托养服务机构。社区服务工作要为残疾人提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。普遍开展残疾人居家服务。培育面向残疾人服务的社会组织。鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。认真执行《无障碍环境建设条例》，进一步加快推进无障碍建设与改造。进一步完善残疾人法律服务机制，健全法律救助和维权服务网络，大力推广残疾人诉求表达和信访代理制，切实保障残疾人权益。

　　三、全面强化各项保障措施，大力推动残疾人工作目标任务的实现

　　一是强化思想保障。以中国特色社会主义理论武装头脑，教育广大残疾人工作者牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨意识，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真执行中央和市委、市政府关于密切联系群众、改进工作作风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定和要求，与残疾人手拉手、心贴心，把助残惠残的各项政策真正落实到基层，落实到每一个残疾人身上。要解放思想，更新观念，树立和实践融合发展理念，积极探索教育融合、就业融合、文化融合、科技融合、社会融合、生活融合新路子。

　　二是强化法治保障。深化法治建设，形成法律、法规、规章、政策文件相互衔接配套、有利于保障改善残疾人民生的定型化制度安排，健全残疾人权益和公平参与的保障机制，依法保障残疾人各项权利，运用法治方式解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照党的十八大和市委、市政府要求，提高残联系统各级领导干部运用法治思维和法治方法，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是强化组织保障。做好残疾人工作，是各级党委政府义不容辞的责任。要坚持党委领导、政府负责的领导体制，坚持职能部门分工合作、齐抓共管的协调机制，坚持社会动员、广泛参与的优良传统。要加强各级残联党组织、领导班子、干部队伍建设和党风廉政建设，防范和克服各种消极危险因素，大力推进“强基育人”工程，进一步加强基层残疾人组织规范化建设和助残志愿者队伍建设，对内积极培养和引进专业技术人才，对外注重发挥专家学者智库和外脑作用，以过硬的组织队伍保障残疾人事业目标任务的全面完成和突破提升。

　　四是强化物质保障。进一步健全与经济发展和政府财力增长相适应、促进区域和城乡残疾人事业均衡发展的投入增长机制，完善残疾人就业税收和残疾人就业保障金征收使用管理。全面加强残疾人福利基金工作，拓展助残资金募集渠道，增加募集额度。积极协调红十字会、慈善协会等慈善团体，为扶助残疾人、支持残疾人事业贡献力量。广泛动员社会各界以“五助两送”等多种形式关心扶助广大残疾人。重视发挥市场机制的推动作用，进一步满足残疾人多样化的需求。

　　五是强化舆论保障。努力营造全社会扶残助残和残疾人自强不息的浓厚氛围，深入开展人道主义精神和残疾人事业宣传报道，在全社会倡导现代文明残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见，形成人人尊重、理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好社会环境。积极教育和引导广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神，主动参与、融入社会生活，为全面建成小康社会贡献聪明才智。

　　六是强化基础保障。充分发挥现代科学技术和信息技术在推进残疾人事业发展中的重要作用，认真做好残疾人状况监测工作，加强残疾人工作理论研究和科技创新，形成一批残疾人事业理论和科技研究成果，为我市残疾人事业发展提供可靠依据和智力支持。加强各级残疾人服务设施建设，完善服务功能。建设技术领先、标准统一、功能完备、管理规范、安全可靠的信息化工作平台，促进残疾人工作方式转变和效率提高，努力使残疾人得到更加方便快捷的服务。

　　各位代表、同志们，站在新的起点，展望幸福未来，憧憬美好梦想，实现新的希望。今后5年，我市残疾人事业发展前景广阔，使命光荣，任务艰巨，时间紧迫。让我们在市委、市政府的正确领导和中国残联的精心指导下，团结一致，解放思想，求真务实，开拓创新，团结带领全市残疾人和残疾人工作者，进一步开创我市残疾人事业发展新局面，为实现全面建成小康社会的宏伟目标，同心共筑中国梦而努力奋斗！谢谢大家！