各区县卫生局、民政局、教育局、财政局、人口计生委、妇联、残联：

　　为做好“十一五”期间我市肢体残疾康复工作，根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《天津市实施〈中国残疾人事业“十一五”发展纲要〉总体方案》、中国残联等七部门《关于印发〈肢体残疾康复“十一五”实施方案〉的通知》，制定了《天津市肢体残疾康复“十一五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO七年四月二十九日

　　天津市肢体残疾康复“十一五”实施方案

　　一、背景

　　——据调查，我市有近21.9万肢体残疾人，半数以上可以通过康复训练改善功能。我市0-6岁肢体残疾儿童约有3000余名，其中约有13%需要进行矫治手术。肢体残疾人、特别是贫困肢体残疾儿童的康复状况亟待改善。

　　——“十五”期间，采取机构训练与社区、家庭训练相结合的方式，使1080名肢体残疾人、210名肢体残疾儿童得到系统康复训练。为200名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。

　　为进一步做好肢体残疾康复工作，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《天津市实施〈中国残疾人事业“十一五”发展纲要〉总体方案》、中国残联等七部门《关于印发〈肢体残疾康复“十一五”实施方案〉的通知》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　——实施贫困肢体残疾儿童矫治手术200例。

　　——通过机构对210名肢体残疾儿童进行康复训练。

　　——对1200名肢体残疾人开展社区康复训练。

　　三、主要措施

　　1.完善社会化康复训练服务体系

　　(1)加强组织管理

　　——坚持政府领导、部门配合、各司其职的社会化工作方式。市残疾人康复工作办公室协调政府有关部门，制定相关政策，审定任务指标、工作计划，组织实施并进行考核验收。

　　——各区县残疾人康复工作办公室负责制定本地区肢体残疾康复工作计划，分解任务、协调实施、督导检查并进行统计汇总。

　　——各级卫生部门和残联密切配合，共同负责组织手术医疗队，选择手术定点医院，督导检查矫治手术医疗工作。

　　(2)加强技术指导

　　——市康复服务指导中心发挥全市残联系统肢体残疾康复技术资源中心作用，承担全市肢体残疾康复技术指导、专业技术骨干培训和实用康复技术的研究推广，各项指标尽早达到省级三类标准。

　　——依托有条件的医院或残疾人康复机构，建立健全区县肢体残疾康复技术指导中心及技术指导组，制订技术标准，统编培训大纲，培训技术骨干，深入基层指导，推广实用技术，承担国家重点康复训练任务，开展技术指导和社区、家庭康复人员培训。

　　(3)完善服务网络

　　——二级以上综合医院普遍建立康复医学科，城乡基层卫生机构普遍开展肢体残疾康复训练，对肢体残疾人进行社区、家庭康复训练指导。

　　——各级残疾人康复中心创造条件，建立肢体残疾康复部，开展适宜的康复训练项目。

　　——社区居(村)委会康复协调员，负责摸底筛查、建档立卡，宣传康复知识，提供转介服务。

　　2.实施贫困肢体残疾儿童矫治手术

　　——选择定点医疗机构，为具备手术适应症贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。区县残联负责病源筛查；承担手术任务的定点医疗机构负责实施手术，进行术后随访，指导术后康复训练，提供辅助器具配备咨询服务。

　　——区县残疾人辅助器具服务中心负责术后儿童的辅助器具配备工作。

　　3.开展肢体残疾儿童机构康复训练

　　——二级以上综合医院康复科及市、区县残疾人康复中心，为脑瘫和其它肢体残疾儿童提供运动功能、姿势矫正、语言交往、生活自理方面的康复训练和引导式教育，适时选配辅助器具，并对康复效果进行阶段评估，提高康复训练质量。

　　4.大力开展培训，普及康复知识

　　——市、区县医院康复科和残疾人康复中心为本地培训肢体残疾康复师资和业务骨干，举办培训班及进修班，指导基层培训工作。

　　——区、县组织基层康复人员培训工作，使基层康复训练服务机构至少有1名能胜任工作的康复人员。

　　——组织下发通俗易懂、图文并茂的康复训练图册和音像制品等，广泛宣传普及康复知识，使广大残疾人和残疾人亲友掌握基本康复训练方法，提高康复意识。

　　四、经费

　　1.市经费：用于全市工作的组织协调、制定标准、培训人员、检查评估、定购教材、国家下达任务的补贴等。

　　2.区县经费：用于摸底调查、建档立卡、人员培训、宣传活动、协调实施、社区康复工作经费及贫困康复对象康复费用补贴和康复员补助。

　　五、检查统计

　　1.检查

　　2008年进行肢体残疾康复工作中期检查；2010年进行全面检查验收。

　　2.统计

　　按照中国残疾人事业统计报表要求，上报统计报表。