天津市残疾人事业发展统计公报（2014年度）

2014年，在市委、市政府领导和中国残联指导下，在各区县、各部门和社会各界的共同支持下，天津市全面完成了残疾人事业各项工作的年度任务，积极推进残疾人社会保障、康复、教育、培训、就业、扶贫、维权、无障碍环境建设、托养、重残护理、文化体育、福利基金、组织建设、服务设施和信息化建设等工作，取得了新的成效和新的突破，残疾人物质和文化生活状况得到进一步改善。现根据2014年度残疾人事业统计数据和实际情况，进行分析，并公报如下：

　　
积极推进残疾人社区康复工作。截至2014年底，在13个市辖区和3个县开展了社区康复工作，有1701个社区已建立康复站，比2013年增加43个。目前，有社区康复协调员3909人；为304739名生活在社区的残疾人建立了社区康复服务档案，比2013年增加40739人。到2014年底，累计有264010人接受了社区康复服务，本年度新增接受社区康复服务有34354人。从图1-1看，“十二五”以来，社区康复工作水平显著提高。

大力实施重点康复工程和项目。2014年，通过实施一批重点康复工程，使各类别残疾人得到不同程度的康复。

　　1.全年完成白内障复明手术6416例，比2013年增加21.1%，其中为贫困白内障患者免费施行复明手术773例。全年为2081名低视力患者配用助视器，比2013年增加781人。培训低视力儿童家长498名。对1312名盲人进行定向行走训练。

2.加强各级聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。2014年新收训聋儿51名，全年共对100名聋儿进行了听力语言康复训练。规范聋儿家长学校，大力开展家庭训练，共培训聋儿家长132名，比2013年增长了33.3%；培训各级机构专业人员33人。受训聋儿训练后有12名进入普通小学，有15名进入普通幼儿园，有3名进入聋人学校；开展成年听力语言康复技术服务，聋人接受服务569人次。

　　3.全年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到10个,完成43例贫困肢体残疾儿童矫治手术，装配了矫形器等辅助器具，进行了术后康复训练。对3547名肢体残疾人进行了康复训练，比2013年增加了114人。其中：脑瘫儿童机构康复训练127人，肢体残疾儿童社区、家庭康复134人，成年肢体残疾人社区、家庭康复3286人。

　　4.全年开展智力残疾康复训练服务的机构达到13个。智力残疾儿童机构康复训练198人，比2013年增加了59人。智力残疾儿童社区、家庭康复754人。不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。成年智力残疾人社区、家庭康复119人。

5.大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。2014年，在16个区县开展精神病防治康复工作，覆盖总人口数达到1138.4万人。对72529名精神病患者进行综合防治康复，监护率达到94.4%，显好率达到71.9%，社会参与率达到63.8%，无关锁病人。接受治疗的精神病患者12360人。接受康复训练的精神病人数8721人。对4324名贫困精神病患者进行医疗救助。建立了2个市级孤独症儿童康复训练机构，有79名孤独症儿童进行了康复训练。

6.深入开展残疾人辅助器具供应服务，全面推进普及型辅助假肢装配工作，截止2014年底，累计建立辅助器具供应服务机构13个，全市各类辅助器具供应数达到33827件。辅助器具供应品种116种。其中为残疾人装配假肢325例。装配矫形器167例。国家彩票公益金项目为残疾人免费发放6465件，比2013年增加857件。残疾人辅助器具管理水平和供应服务水平日益提高，使更多贫困残疾人得以恢复和改善身体功能，生活自理。从2014年与近几年辅助器具各个指标对比上看，辅助器具供应水平呈上升趋势。

7.大力开展残疾预防工作，与上年相比有较大辐度提高。开展残疾儿童筛查工作区县16个。开展残疾儿童筛查工作的医疗卫生机构22个，较2013年增加7个。本年度新诊断0-6岁残疾儿童675人。发放儿童残疾预防宣传材料20082份，比2013年增加发放2949份。举办儿童残疾预防宣传活动38次，较2013年增加15次；建立残疾儿童家长学校7个，较2013年增加2个；本年度开展家长学校活动35次，较2013年增加4次；参与1090人次，比2013年增加65人次。

二、残疾人教育工作进展良好

2014年，为接受各阶段教育的残疾学生和贫困残疾人在校健全子女发放助学金，残疾人整体素质有所提高。全市各特教学校义务教育阶段对残疾学生继续实施“三免一补”（免交杂费、教科书费、住宿费，补贴生活费）政策，实现义务教育阶段免费教育。未入学学龄残疾儿童少年总数186人，其中视力残疾2人，听力残疾4人，言语残疾5人，肢体残疾58人，智力残疾102人，精神残疾1人，多重残疾14人。

2014年，残疾人特殊教育事业发展稳定。开办特殊教育普通高中2所，在校生114人；其中聋人高中1所，在校生85人；盲人高中1所，在校生29人。残疾人中等职业学校1所。高等特殊教育机构2所,录取残疾考生135人。有116名残疾考生被普通高等院校录取。

　　三、残疾人就业工作稳步推进

　　2014年，全市城镇新增就业4213人，累计安排残疾人就业40164人。新就业残疾人中，各区县残疾人城镇集中就业人数本年度新增573人；按比例就业人数大幅增加，并且依然是残疾人主要就业形式，本年度新增3125人；个体及其他形式就业人数本年度新增287人；公益性岗位就业人数本年度新增93人；辅助性就业人数本年度新增135人。、

　　到2014年底，农村残疾人实际就业67714人，较2013年有所增加。农村残疾人从事农业生产劳动46258人，占农村残疾人实际就业的68.3%。

　　截止2014年底，全市城乡残疾人就业合计107878人，较2013年增加2017人。

　　全市有残疾人职业培训基地30个,其中：残联兴办6个，依托社会机构兴办24个。本年度城镇职业培训2272人次。本年培训盲人保健按摩人员21人，医疗按摩人员18人；保健按摩机构达到167个，医疗按摩机构达到4个。

　　四、残疾人社会保障工作切实加强

　　随着我市残疾人生活保障制度的不断规范和完善，更多的残疾人得到扶助，2014年，城乡61643名残疾人纳入最低生活保障范围，实现了“应保尽保”；城镇已纳入最低生活保障35913人，城镇集中供养和其他救助救济12359人；农村已纳入最低生活保障25730人，农村五保供养和其他救助救济12682人。在城镇，残疾人参加社会保险的人数较2013年有所增加，2014年城镇残疾职工参加养老保险人数42558人，参加医疗保险人数42558人；在残疾居民参加城乡社会养老保险情况中，实际参保的残疾居民为58461人，比2013年增加863人。

截止2014年底，全市有符合标准并正常运行的托养服务机构88个，比2013年增加4个；托养残疾人总数25329人，比2013年增加8977人。其中寄宿制托养服务机构17个，托养残疾人348人；日间照料托养服务机构68个，托养残疾人1032人；综合托养服务机构3个，托养残疾人58人；享受居家托养服务残疾人23891人。

五、残疾人扶贫工作成效显著

加大农村残疾人扶持力度，加强实用技术培训，扩大扶贫成果，切实改善农村贫困残疾人生活状况。2014年，扶持贫困残疾人户21560户，比2013年增加1429户，扶持贫困残疾人24798人次，无返贫人员。接受实用技术培训的残疾人2733人次，投入培训经费89.6万元。积极动员机关、企事业单位、志愿者组织及党员、干部、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，结对帮扶单位167个，结对帮扶个人255人；建立残疾人扶贫基地176个，安置残疾人就业1904人，扶持带动残疾人户3640户。

农村贫困残疾人危房改造成绩显著。2014年完成1433户农村贫困残疾人危房改造，是2013年完成户数的13倍。投入危房改造资金5019万元，是2013年投入资金的28倍。受益残疾人1470人，是2013年受益残疾人的13倍。

六、残疾人维权工作逐步完善

继续完善残疾人事业法律法规，加大执法检查和监督力度，开展法律服务、法律援助，维护残疾人权益，推动无障碍设施建设。2014年，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件11个，其中省级10个、县级1个；各级人大、政协的检查或专题调研10次，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。

表1：2014年残疾人执法检查情况表

人大执法检查或

专题调研

政协视察或

专题调研

省级

区县级

已建立残疾人法律救助工作协调机构17个；建立残疾人法律救助工作站17个，2014年办理案件289件，其中，省级59件、区县级230件。2014年残联办理人大建议、政协提案12件，满意率100%；残疾人参政议政工作得到加强。

表2：2014年残疾人法制宣传教育和法律工作者培训班情况表

	法制宣传教育		残疾人工作者法律培训
	普法宣传教育活动		法律培训班
	次数	人数	个数	人数
省级	2	200	1	125
县级	35	1790	12	744

截止2014年底，市和区县颁布无障碍建设与管理法规、政府令9个；建立无障碍建设领导协调组织17个；系统开展无障碍建设的区县16个。本年度进行无障碍建设检查54次，有465人次参加了无障碍培训，对1772户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。本年度对18550人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。全市大多数新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑大都建设了相应的无障碍设施，同时加强了无障碍改造和对已建无障碍设施的管理，我市城市无障碍设施建设得到进一步加强，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人和全体社会成员参与社会生活。

2014年，全市各级残联信访部门共处理来信236件，其中涉法涉诉22件、就业15件、社会保障51件、机动轮椅车86件；接待来访5059人次，其中涉法涉诉359人次、就业244人次、社会保障770人次、机动轮椅车2487人次。整体来看，2014年较前几年来信来访总量有所增加，其中，涉法涉诉、就业、社会保障、机动轮椅车四类分别占总的来信量的9.3%、6.4%、21.6%、36.4%,占来访量的7.1%、4.8%、15.2%、49.2%；残疾人基本生活、就业、维护权利等问题，尤其是残疾人生活，仍然是我们迫切要解决的重大问题。

七、宣传文化体育工作广泛深入

2014年，中央级媒体采用稿件3件，省级主要新闻媒体刊播稿件数2150件，省级报纸专版6个，省级广播电台残疾人专题节目1个，省级电视手语栏目2个，省级电视公益广告片1个，省级报纸公益广告1个，省级残疾人事业新闻宣传促进会1个；地市级主要新闻媒体刊播稿件数228件，地市级报纸专版8个，地市级广播电台残疾人专题节目1个，地市级电视手语栏目3个，地市级电视公益广告片1个，地市级报纸公益广告1个，建立地市级新促会2个。

省级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室已达到2个，举办残疾人文化周5场次，9000人次参加了残疾人文化活动，举办残疾人文化艺术类比赛及展览5次，已成立残疾人艺术团队4个。

区县公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室已达到19个，举办残疾人文化周30场次，2366人次参加了残疾人文化活动，举办残疾人文化艺术类比赛及展览25次，已成立残疾人艺术团队15个。

省级开展残疾人群众体育健身活动11次，有7085人次参加，建成残疾人群众体育活动示范点34个，已培养残疾人体育健身指导员255人，举办残疾人体育比赛9次，参赛的残疾人运动员3000人次，建立残疾人体育训练基地6个，聘任教练员13人。

地市级开展残疾人体育活动142次，有 6124人次参加，建成残疾人群众体育活动示范点51个，已培养残疾人体育健身指导员527人。

八、残疾人组织进一步健全

天津市共有各类残疾人57万，其中持证残疾人26万，占残疾人总数的46%。截至2014年底，全市残联系统实有工作人员共962人，其中：市残联机关工作人员44名、事业单位工作人员175名，区县残联机关工作人员155名、事业单位工作人员208名，乡镇（街道）残联工作人员380名。全市乡（镇、街道）已建残联242个，配备残疾人专职委员239人，有专职残联理事长242名，无兼职残联理事长，基本建立了“一办三站一岗”（残联办公室、残疾人康复站、服务站（社）、志愿者助残联络站、残疾人维权岗），形成了多层次、多项目的残疾人服务载体和服务工作网络，为残疾人服务的能力显著增强。市及区县残联建立了残疾人人才库，有589名残疾人入库，其中，市级123人，区县级466人。目前，村（含农村社区）已建立3372个残协，建立了3538个残疾人活动室，选聘了3357个残疾人专职委员；城市社区已建立1273个残协，建立了1256个残疾人活动室，选聘了1169个残疾人专职委员。随着志愿者队伍的不断壮大，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。

九、残疾人信息化建设工作力度加大

残疾人信息化建设队伍不断壮大，市及区县残联至少配备了一名统计人员，全系统共有统计人员24人，其中7人获得了统计从业资格证书；有信息化专业技术人才48人，全系统工作人员计算机知识水平较往年有所提高。目前，市残联及13个区县残联建立了门户网站。市残联门户网站全年发稿400篇。加大信息化基础设施建设、技术保障和安全投入，提高了残疾人信息化工作水平。

天津市残疾人联合会

2015年4月3日