2012年，在市委、市政府的领导和中国残联的指导以及全社会的大力支持下，天津市全面完成了残疾人事业各项工作的年度任务，加快健全残疾人社会保障和服务体系，积极推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、社会保障、组织建设、服务设施和信息化建设等工作，取得了新的成效和新的突破，切实改善了残疾人物质和文化生活状况，受到了广大残疾人的好评，得到了中央和市领导同志的充分肯定。现根据2012年度残疾人事业统计数据和实际情况，进行分析，并公报如下：

　　一、残疾人康复工作力度加大

　　
        积极推进残疾人社区康复工作。截至2012年底，在13个市辖区和3个县开展了社区康复工作，有1611个社区已建立康复站。目前，有社区康复协调员4055人，比2011年增加1.1%；为235878名生活在社区的残疾人建立了社区康复服务档案，到2012年底，累计有191667人接受了社区康复服务，是2011年的4倍。从图1-1看，“十二五”以来，社区康复工作水平显著提高。

　　图1-1社区康复情况

　　2012年，通过实施一批重点康复工程，使各类别残疾人得到不同程度的康复。全年完成白内障复明手术5744例，为1168例贫困白内障患者免费施行复明手术。全年为1868名低视力患者配用助视器，比2011年增长2倍。培训低视力儿童家长138名，比2011年增长79.2%。有效开展家庭康复训练。对1256名盲人进行定向行走训练，训练人数大大提高，康复范围不断扩大。

图1-2白内障复明手术情况

　　加强省级聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。2012年对新收训56名聋儿进行了听力语言训练，比2011年增长了21.7%。其中机构康复训练人数49名，比2011年增加36.1%。家庭康复训练人数7名。共对139名聋儿进行了听力语言康复训练，比2011年增长25.2%。规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长134名，比2011年增长60%；培养各类专业人员16人，是2011年的4倍。受训聋儿有27名进入普幼普小，有9名进入聋校；开展成年听力语言康复技术服务，聋人接受服务2955人次，是2011年的2倍。机构康复功能，依然主要集中在听力语言训练和社区指导上；助听器验配、人工耳蜗、成年听力语言康复等由于技术含量较大，主要集中在市聋儿康复中心开展。

图1-3 2012年聋儿训练后走向

　　大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。2012年，在16个区县开展精神病防治康复工作，覆盖总人口数达到984.4万人。对62155名精神病患者进行综合防治康复，监护率达到95.3%，显好率达到76.8%，社会参与率达到66.7%、无关锁病人。接受治疗的精神病患者13773人。接受康复训练的精神病人数10776人，其中在精神康复机构训练的8118人。对2995名贫困精神病患者进行医疗救助，占贫困患者的40.7%。建立了2个省级孤独症儿童康复训练机构，有70名孤独症儿童进行了康复训练，2011年的2倍。

图1-4精神病防治康复工作情况(人)

　　全年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到5个,完成23例贫困肢体残疾儿童矫治手术、装配了矫形器等辅助器具，进行了术后康复训练。对4472名肢体残疾人进行了康复训练，比2011年增长3倍，其中：脑瘫儿童机构康复训练99人,比2011年增长50%，肢体残疾儿童社区、家庭康复212人，是2011年的3.5倍，成年肢体残疾人社区、家庭康复4161人，是2011年的4倍。

　　全年开展智力残疾康复训练服务的机构达到4个；对1707名智力残疾儿童进行了康复训练，是2011年的6倍，不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。

图1-5智力残疾康复机构训练与社区、家庭训练对比

　　深入开展残疾人辅助器具供应服务，全面推进普及型辅助假肢装配工作，截止到2012年底，累计建立辅助器具供应服务机构9个，为残疾人装配假肢258例，比2011年增长70.8%。全市辅助器具供应品种85种40289件，较2011年增长5.6%，装配矫形器365例，是2011年的3.6倍。国家彩金项目为残疾人免费发放3966件。残疾人辅助器具管理水平和供应服务水平有所提高，使更多贫困残疾人得以恢复和改善肢体功能，生活自理。从2012年与近几年辅助器具各个指标对比上看，辅助器具供应呈增加趋势。

　　开展残疾儿童筛查工作区县14个，开展残疾儿童筛查工作的医疗卫生机构6个，本年度新诊断0-6岁残疾儿童318人，发放儿童残疾预防宣传材料8805份，举办儿童残疾预防宣传活动14次，建立残疾儿童家长学校1个，本年度开展家长学校活动1次，参与25人次。

　　二、残疾人教育工作进展良好

　　2012年，为接受各阶段教育的残疾学生发放助学金，残疾人整体素质有所提高。全市各特教学校义务教育阶段对残疾学生继续实施“三免一补”(免交杂费、教科书费、住宿费，补贴生活费)政策，实现义务教育阶段免费教育。未入学学龄残疾儿童少年总数477人，其中视力残疾9人，听力残疾16人，言语残疾15人，智力残疾233人，肢体残疾175人，精神残疾2人，多重残疾27人。

图2-1 2012年度未入学学龄残疾儿童少年分类

　　2012年，残疾人特殊教育事业发展较稳定。开办特殊教育普通高中2所，在校生132人；其中聋高中1所，在校生102人；盲高中1所，在校生30人。残疾人中等职业教育机构有1个，在校生15人。高等特殊教育学院2所,有72名残疾人被普通高等院校录取。

　　三、残疾人就业工作稳步推进

　　2012年，各区县残疾人城镇集中就业人数有所增加，本年度新增643人；按比例就业依然是残疾人主要就业形式，2012年新增1511人；个体就业及其他形式就业2012年新增241人。到2012年底，全市城镇累计安排残疾人就业34995人，其中公益性岗位就业394人，2012年新增169人，是2011年的2倍。

图3-1近几年城镇残疾人本年度新增就业状况

图3-2 2012年城镇残疾人四种就业形式本年度新增就业情况

图3-3 2012年城镇残疾人四种就业形式累计就业情况

　　到2012年底，农村残疾人实际就业67258人。农村残疾人主要从事农业生产劳动，有47684人，占总数的71%，较2011年有所增加。

　　截止2012年底，全市城乡残疾人就业合计102253人，突破了10万大关。

　　职业培训基地24个,其中残联兴办13个，本年度城镇职业培训人数1780人。培训盲人保健按摩36人；医疗按摩人员25人，保健按摩机构达到159个，医疗按摩机构达到4个，较2011年有所增加。

　　四、残疾人社会保障工作逐步完善

　　随着我市生活保障制度的不断规范和完善，更多的残疾人得到扶助，2012年，城乡55122名残疾人纳入最低生活保障范围，实现了“应保尽保”；为进一步改善残疾人家庭的生活状况，在低保这一最基本的保障措施基础上给予生活救助，城镇已纳入最低生活保障32973人，城镇集中供养和其他救助救济15111人；农村已纳入最低生活保障22149人，农村五保供养和其他救助救济22600人。在城镇，残疾人参加社会保险的人数较2011年有所增加，2012年城镇残疾职工参加社会保险人数达到35997人，其中参加养老保险人数26759人，参加医疗保险人数25483人；城镇残疾居民参加医疗保险达到71136人，农村居民参加新型农村合作医疗人数84266人。

图4-1残疾人社会保障情况

　　截止2012年，建立了寄宿制托养机构9个，托养残疾人162人；日间照料托养机构合计70个，托养残疾人1137人；本年度享受居家托养服务残疾人9985人。

图4-2 2012年在托养服务机构中托养的残疾人情况

　　五、残疾人扶贫工作成效显著

　　加大扶持力度，加强实用技术培训，扩大扶贫成果，扶贫效果显著。2012年，扶持残疾人户14216户，扶持17077人次，无返贫人员。接受实用技术培训的残疾人2884人次，投入培训经费82.6万元。积极动员机关、企事业单位、志愿者组织及党员、干部、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，结对帮扶单位184个，结对帮扶个人403人；建立残疾人扶贫基地154个，安置残疾人就业2010人，扶持带动残疾人2559户。

　　农村贫困残疾人危房改造成绩显著。2012年完成101户农村贫困残疾人危房改造，投入危房改造资金205万元，受益残疾人127人。

　　六、残疾人维权工作切实加强

　　继续完善残疾人事业法律法规，加大执法检查和监督力度，开展法律服务、法律援助，维护残疾人权益，推动无障碍设施建设。2012年，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件10个，其中省级7个、县级3个；各级人大、政协的检查或专题调研19次，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。

　　表1：2012年残疾人执法检查情况表

　　已建立残疾人法律救助工作协调机构17个；建立残疾人法律救助工作站17个，2012年办理案件461件，其中，省级107件、区县级354件。2012年残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案3件，办理议案、建议、提案8件，残疾人参政议政工作得到加强。

　　表2：2012年残疾人法制宣传教育和法律工作者培训班情况表

　　2012年市和区县颁布无障碍建设与管理法规、政府令及有关规定9个；建立无障碍建设领导协调组织17个；系统开展无障碍建设的区县16个；进行无障碍建设检查60次，有484人次参加了无障碍培训，对1487户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。本年度发放残疾人机动轮椅车燃油补贴16075人。全市大多数新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑大都建设了相应的无障碍设施，同时加强了无障碍改造和对已建无障碍设施的管理，我市城市无障碍设施建设得到进一步加强，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人和全体社会成员参与社会生活。

　　2012年，全市各级残联信访部门共处理来信224件，主要集中在涉法涉诉30件、扶贫17件、就业20件、社会保障101件四类；接待来访2222人次，同样集中在涉法涉诉317人次、扶贫258人次、就业208人次、社会保障564人次四类。整体来看，2012年较前几年来信来访总量有所增加，其中，涉法涉诉、扶贫、就业、社会保障四类分别占总的来信量的13.4%、7.6%、8.9%、45.1%,占来访量的14.3%、11.6%、9.4%、25.4%；残疾人基本生活、就业、维护权利等问题，尤其是残疾人生活，仍然是我们迫切要解决的重大问题。

图6-1 2012年残疾人来信(件)情况

图6-2 2012年残疾人来访(人次)情况

　　七、宣传文化体育工作广泛深入

　　2012年，中央级媒体采用稿件6件，省级主要新闻媒体刊播稿件数1820件，省级报纸专版6个，省级广播电台残疾人专题节目1个，省级电视手语栏目1个，省级残疾人事业新闻宣传促进会1个；地市级主要新闻媒体刊播稿件数283件，地市级报纸专版13个，地市级广播电台残疾人专题节目10个，地市级电视手语栏目3个，地市级电视公益广告片1个，地市级报纸公益广告2个，建立地市级新促会2个。

　　省级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室已达到2个，举办残疾人文化周1场次，举办残疾人文化艺术类比赛及展览分别是3次，已成立残疾人艺术团队3个。

　　地市级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室已达到19个，举办残疾人文化周12场次，举办残疾人文化艺术类比赛及展览分别是38次，已成立残疾人艺术团队14个。

　　省级残疾人群众体育健身活动8次，参加人数4000人，残疾人体育示范点13个，残疾人体育健身指导员165人，残疾人体育比赛9次，参与的残疾人运动员2300人次，残疾人体育训练基地3个，聘任教练员14人。

　　地市级残疾人体育健身活动156次，参加6832人次，残疾人体育示范点31个，残疾人体育健身指导员435人。

　　八、残疾人组织建设工作进一步健全

　　天津市共有各类残疾人57万，其中持证残疾人21万，占残疾人总数的37%。截至2012年底，全市残联系统实有人员共有893人，其中：市残联机关工作人员44名、直属单位工作人员168名，区县残联机关工作人员135名、直属单位工作人员201名，乡镇(街道)残联工作人员345名。全市241个街道(乡镇)已配备残疾人专职委员252人，有专职理事长241名、无兼职理事长，基本建立了“一办三站一岗(残联办公室、残疾人康复站、服务站(社)、志愿者助残联络站、残疾人维权岗)，形成了多层次、多项目的残疾人服务载体和服务工作网络，为残疾人服务的能力显著增强。市及区县残联全部建立了残疾人人才库，有651名残疾人入库，其中，市级123人，区县级528人。目前，已有3518个村建立了残协，建立了2899个残疾人活动室，选聘了3490个残疾人专职委员；1335个社区建立了残协，建立了1223个残疾人活动室，选聘了1179个残疾人专职委员。

　　随着志愿者队伍的不断壮大，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。目前，全市已登记在册助残志愿者共101978人，受助残疾人共计71657人。

　　九、残疾人信息化建设工作稳步提高

　　残疾人信息化建设队伍不断壮大，市及区县残联至少配备了一名统计人员，全系统共有统计人员27人，其中7人获得了统计从业资格证书；有信息化专业技术人员57人，全系统工作人员计算机知识水平较往年有所提高。

　　目前，市残联及13个区县残联建立了门户网站。市残联门户网站全年发稿797篇，是2011年的2倍。加大信息化基础设施建设和技术保障工作，提高信息化安全投入。2012年，全系统计算机拥有量542台，较2011年增长7.3%；全年信息化建设投入114.3万元。其中：硬件投入60.6万元，软件投入23.8万元，系统运行维护费29.9万元；用于信息化安全的投入2.9万元。

　　总之，2012年我市全面完成了残疾人事业“十二五”年度任务，在完善和落实残疾人事业法规政策、保障残疾人合法权益、健全残疾人社会保障和服务体系、改善残疾人物质和文化生活状况、发展残疾人体育运动等方面取得了新进展，推动我市残疾人事业发展继续走在全国前列。国家和本市残疾儿童抢救性康复项目深入开展。全面提高了康复服务水平。为各教育阶段残疾学生和贫困残疾人家庭子女发放了助学金；对适龄重度残疾儿童少年积极开展送教上门服务，义务教育向学前教育和职业教育两头延伸。进一步加大落实促进残疾人就业和自主创业政策力度，加强残疾人就业援助和服务，我市肢体残疾人李振环被国务院命名为全国就业创业优秀个人。农村残疾人就业和扶贫开发工作取得切实成效。全市残疾人法律救助机制进一步健全，残疾人法律援助范围进一步扩大，大力推广基层残疾人诉求表达和信访代理机制，加强残疾人信访事项办理结果反馈及监督制度的落实，强化解决残疾人矛盾纠纷和困难问题的力度，切实维护了残疾人权益和社会和谐稳定。河东区和滨海新区大港申报为第二批全国“阳光家园”示范区，全市残疾人托养服务水平进一步提高。紧紧围绕推动残疾人事业科学发展和重要节点，开展了广泛深入的宣传活动和丰富多彩的文化助残活动。人民日报以《给残疾人一双隐形的翅膀》为题，天津日报以《特别的爱给特别的你》为题，对我市发展残疾人事业、改善残疾人民生情况进行了大篇幅报道；我市报送的广播节目《为明眼人指路的盲人》获第十届全国各地广播电台残疾人专题节目展播一等奖。编印了《社会主义核心价值观教育简明读本》，在残疾人和残疾人工作者中开展社会主义核心价值体系教育，举办了第四届残疾人歌唱大赛、第十届残疾儿童艺术节、残疾人文化月、“走进文化中心，共享艺术盛宴”等活动，丰富了残疾人的精神文化生活；天津市残疾儿童艺术节被评为2012年度天津市最受市民欢迎的精神文明建设项目。天津市第一套残疾人轮椅广播健身操向全国进行了推广；市残联和滨海新区塘沽残联共同承办了全国轮椅广播健身操训练营活动；成功举办了我市第二届“残疾人健身周”活动暨第三届“体彩杯”全民健身运动会残疾人组比赛。组队参加了一系列国际国内赛事，取得了较好成绩。中国残联先后确定和平区、河东区为全国残疾人文化体育工作示范创建单位，滨海新区汉沽、市残疾人文体中心为全国助残健身工程示范创建单位。进一步升级市残联计算机网络系统，实现了与中国残联残疾人基础数据库的平滑对接和与兄弟省区市残联的信息共享。我市残疾人事业信息化和统计工作受到了中国残联信息中心的通报表扬。我们将进一步增强信心，再接再厉，认真解决工作中存在的问题，推动我市残疾人工作不断再上新台阶。

　　天津市残疾人联合会

　　2013年3月28日