一、背景

　　──在我市积极推进依法治市的过程中，残疾人事业法制建设取得了显著进展。制定了《天津市残疾人保障条例》等法规、规章和规范性文件，我市残疾人法规政策体系基本形成，为发展残疾人事业和维护残疾人权益奠定了良好的法制基础。

　　──《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规得到广泛宣传，残疾人和残疾人工作者的维权意识和维权能力明显增强，残疾人参政议政权利得到有效保障，我市逐步形成依法维护残疾人权益的工作机制和社会氛围。

　　──《残疾人保障法》等法律法规中一些保障残疾人权益的规定没有得到严格执行，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍然时有发生，需要采取有效措施，进一步加强法律、法规、规章和规范性文件的实施监督工作，依法维护残疾人的各项合法权益。

　　为进一步做好残疾人事业法制建设工作，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》及有关配套实施方案和《天津市实施<中国残疾人事业“十二五”发展纲要>总体方案》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　──进一步健全残疾人事业法规政策体系，为残疾人社会保障和服务体系建设提供良好法制环境。

　　──加强残疾人事业法律、法规、规章和规范性文件的贯彻实施，积极开展执法检查和视察活动，依法保障残疾人的政治、经济、文化、社会等方面的权利。

　　──健全残疾人事业法制宣传教育工作机制，进一步增强残疾人和残疾人工作者依法维权能力，提高全社会依法尊重和维护残疾人权益的意识。

　　三、主要措施

　　(一)加强残疾人事业立法工作，促进残疾人事业法规政策体系的进一步健全完善。

　　──做好《天津市残疾人保障条例》配套行政规章和规范性文件的制定工作，切实保障残疾人权益，促进残疾人平等、参与、共享社会物质文化生活。

　　──在制定、修改与残疾人相关的法规、规章和规范性文件的过程中，根据残疾人事业发展的实际情况和残疾人的需求，明确规定保障残疾人权益的具体内容。

　　──依据《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》的基本原则和精神，结合各区县实际情况，进一步推进区县残疾人优惠扶助规定的制定和修改工作，使广大残疾人获得更多实实在在的利益。

　　──在涉及残疾人权益的相关法规、规章和规范性文件制定和修改过程中，积极听取残疾人和残疾人组织的意见和建议，尊重和保障残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　──加强残疾人立法基础理论研究，积极开展残疾人社会保障等方面的研究，为相关立法提供依据。

　　(二)加强执法检查监督，确保《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》等法律法规的各项规定得到有效执行。

　　──各级政府及相关部门与残联积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研活动，认真听取和采纳相关执法依据和建议，总结推广《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》等法律法规实施中的经验，进一步完善相关法律制度。

　　──各级政府残工委及其组成部门，根据职责分工，定期或不定期开展专项检查，切实落实《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》等法律法规的各项规定。

　　──建立健全残疾人参政议政服务工作机制，为残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者行使参政议政权利提供服务。

　　(三)健全残疾人事业宣传教育工作机制，深入开展法制宣传教育工作。

　　──将《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》等保障残疾人权益的法律法规纳入各级党委、政府“六五”法制宣传教育的内容，进一步加强政府及各部门工作人员对残疾人事业的了解，提高在实际工作中自觉维护残疾人权益的意识。向社会各界积极宣传《残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》等保障残疾人权益的法律法规，形成全社会支持残疾人事业发展、维护残疾人权益的良好氛围。

　　──制定实施残联系统“六五”普法规划，健全法制宣传教育工作的评估考核体系，提高法制宣传教育工作的针对性和有效性。开展形式多样的法制宣传教育活动，充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等媒介的作用，提高法制宣传教育工作的即时性和知晓率。

　　──制定残联系统工作人员法制教育培训的具体计划，通过逐级培训的方式，完成对5000名残疾人工作者的教育培训，提高各级残联工作人员依法维护残疾人权益的能力和水平。

　　──印制、下发《天津市残疾人保障条例》，为残疾人、法律工作者、残疾人工作者学法、依法维护残疾人权益提供方便。

　　(四)认真做好联合国《残疾人权利公约》履约工作。

　　──加强对联合国《残疾人权利公约》的学习、宣传普及工作。

　　──认真履行联合国《残疾人权利公约》的各项规定，通过履行公约进一步推动残疾人事业发展和残疾人权益保障。

　　四、检查评估

　　(一)各区县根据本方案，结合本区县实际情况制定实施细则。

　　(二)2013年进行残疾人事业法制建设工作中期检查；2015年进行残疾人事业法制建设工作终期检查验收。